Eleição presidencial e cripto: o que muda para quem investe?

Na relação entre eleição presidencial e cripto, o resultado de 25 de outubro não muda as regras que já valem para quem investe, mas vai decidir uma questão que ficou em aberto de propósito: se a compra de criptoativos e stablecoins passará a pagar IOF. As normas do Banco Central para empresas que prestam serviços com ativos virtuais e a regra do Imposto de Renda sobre ganhos continuam valendo no dia seguinte à votação, seja quem for o vencedor.

O WEEX Insight leu na íntegra os planos de governo que Flávio Bolsonaro (PL) e Luiz Inácio Lula da Silva (PT) registraram no Tribunal Superior Eleitoral, 160 páginas no total, e buscou termos ligados a finanças e ao mercado cripto. Nenhuma palavra específica do setor aparece em nenhum dos dois documentos.

O silêncio pesa porque a principal decisão pendente foi empurrada justamente para depois da eleição. Em fevereiro, segundo reportagens da época, a Receita Federal preparava uma consulta pública para cobrar IOF de 3,5% na compra de criptoativos e no envio desses ativos ao exterior, com isenção de até R$ 10 mil por mês para pessoas físicas. Em março, o ministro da Fazenda, Dario Durigan, deixou o tema para depois do pleito, colocando a herança do tema no colo do novo governo em 2027.

Eleição presidencial e cripto: o que dizem os planos de governo?

O plano de governo é o documento que a lei eleitoral exige de cada candidato no registro da candidatura, e por isso foi o ponto de partida desta análise. Usamos as versões publicadas pelo TSE dos dois documentos: "Para o Brasil vencer o atraso", de Flávio Bolsonaro, com 76 páginas, e o "Programa de Governo" da coligação Brasil Pronto pra Mais, de Lula, com 84 páginas. O texto completo de cada um foi extraído e pesquisado termo a termo, incluindo variações de cada palavra.

Nenhum dos dois planos contém os termos: cripto, criptoativo, criptomoeda, ativos virtuais, ativos digitais, bitcoin, blockchain, stablecoin, Drex, real digital, moeda digital, tokenização, fintech, open finance, Banco Central, CVM. O Brasil lidera o índice global de adoção cripto da Chainalysis em 2026, mas os dois candidatos ao comando do país não reservaram uma linha ao assunto.

O que mais se aproxima do tema aparece em trechos sobre câmbio, sistema financeiro e crime:

Nenhum desses trechos cita criptoativos, e seria leitura nossa, não do plano, dizer que algum deles se aplica ao setor. O fim do IOF sobre o câmbio, por exemplo, trata de moeda estrangeira tradicional. Como o Banco Central passou a tratar certas operações com stablecoins como câmbio, a proposta pode acabar tocando o tema, mas o documento não faz essa ligação.

A ausência também não indica hostilidade nem apoio, visto que um plano de governo traz diretrizes, não projetos de lei, e boa parte da regulação cripto é técnica e fica com o Banco Central e a CVM. Para o investidor, a conclusão prática sobre eleição presidencial e cripto é simples: nenhuma promessa de campanha sobre cripto justifica comprar ou vender antes de 25 de outubro, porque nenhuma foi feita.

Qual decisão sobre o IOF nas stablecoins ficou para depois do segundo turno?

A origem do debate passa principalmente pelas decisões do próprio Banco Central, como a Resolução BCB nº 521, publicada em 10 de novembro de 2025 e em vigor desde 2 de fevereiro de 2026, que passou a tratar como operação de câmbio a compra, a venda e a troca de stablecoins atreladas a moedas como o dólar, além de transferências envolvendo carteiras de autocustódia. Na prática, comprar USDT ou USDC com reais ficou, para o regulador, parecido com comprar dólar.

Existe, porém, uma diferença que pesa no bolso, pois quem compra dólar em espécie ou envia dinheiro ao exterior paga IOF de 3,5%. Quem compra stablecoins não paga, e essa diferença é o alvo da proposta revelada pela imprensa em fevereiro. Segundo alguns veículos de informação, a Receita Federal preparava a minuta de um decreto para cobrar 3,5% de IOF na compra de criptoativos e no envio desses ativos ao exterior. Nenhum texto oficial foi divulgado, entretanto.

Em março, de acordo com fontes ouvidas pela Reuters, o novo ministro da Fazenda, Dario Durigan, decidiu engavetar a consulta até depois da eleição, para evitar medidas tributárias polêmicas em ano eleitoral. As mesmas fontes indicaram que o tema continua no radar e pode ficar para 2027.

Há um detalhe que torna a escolha do próximo presidente decisiva: as alíquotas do IOF podem ser alteradas por decreto do Executivo, sem votação no Congresso. O decreto pode ser contestado depois, como aconteceu com o aumento do IOF em 2025, mas a iniciativa é do governo.

Nesse ponto, os dois planos seguem em silêncio, e sem compromisso com o tema. O de Flávio Bolsonaro propõe acabar gradualmente com o IOF sobre o câmbio tradicional, mas não diz se isso valeria para stablecoins nem trata da proposta da Receita. O de Lula não menciona IOF nem câmbio. 

A minuta, segundo as reportagens, não se limita a stablecoins: fala em compra de criptoativos em geral. Nenhuma delas esclarece se a isenção funcionaria como franquia ou como teto. Com compras de R$ 20 mil em um mês, a diferença é grande: se o imposto incidir só sobre o que passar de R$ 10 mil, o custo seria de R$ 350; se incidir sobre o total, de R$ 700. Quem compra cripto com frequência deve começar a medir quanto converte por mês.

O que continua valendo na regulação cripto seja quem for eleito?

A maior parte das regras que afetam o investidor não depende de quem vencer em 25 de outubro. O marco legal dos ativos virtuais (Lei 14.478/2022) já está em vigor, e o Banco Central regulamentou o setor com três resoluções publicadas em novembro de 2025. Mudar esse arcabouço exigiria nova lei ou novas normas do próprio BC, não um ato do presidente.

O calendário dessas regras segue correndo durante a transição de governo:

O prazo de 30 de outubro cai cinco dias depois do segundo turno e não tem relação com a eleição. Empresas que não pedirem autorização dentro do prazo precisam deixar de operar no país.

A tributação dos ganhos também segue a regra antiga. Em 2025, o governo tentou instituir uma alíquota única de 17,5% sobre lucros com criptoativos por meio da Medida Provisória 1.303, mas o texto foi rejeitado na Câmara e perdeu a validade. Por isso, segue valendo a isenção para vendas de até R$ 35 mil por mês, e os ganhos acima desse limite pagam de 15% a 22,5%, conforme o valor. Parte da imprensa internacional ainda descreve a alíquota de 17,5% como vigente, o que não é verdade.

Há ainda um limite institucional para mudanças rápidas. Desde 2021, o Banco Central tem autonomia formal: não é vinculado a nenhum ministério, e seu presidente e seus diretores cumprem mandatos fixos que não coincidem com o do presidente da República e só podem ser exonerados nos casos previstos em lei, como desempenho insuficiente, com aprovação do Senado. O mandato atual na presidência do BC começou em 2025 e vai até o fim de 2028, então o próximo governo passará metade do mandato com a direção do BC escolhida antes da eleição. Como é o BC quem regula as prestadoras de serviços com ativos virtuais, as regras do setor não mudam automaticamente com a troca de governo. Nenhum dos dois planos de governo menciona o Banco Central.

Para o investidor, a ação prática independe do resultado: guardar os comprovantes de cada compra e venda e acompanhar o total vendido por mês, já que a regra do Imposto de Renda e o limite de isenção de R$ 35 mil continuam os mesmos.

Como os criptoativos apareceram na campanha eleitoral?

Fora dos planos de governo, cripto entrou na disputa por um caso levado à Justiça Eleitoral, não por propostas de política econômica. No início de outubro, passou a circular um site que vendia um token e prometia distribuir unidades a quem compartilhasse mensagens e vídeos de apoio a Flávio Bolsonaro. O próprio site dizia que a distribuição "independe de voto".

A coligação de Lula levou o caso ao Ministério Público Eleitoral e à Polícia Federal, alegando propaganda irregular e abuso de poder econômico. Em 9 de outubro, a ministra Estela Aranha, do TSE, mandou derrubar a página. A campanha de Flávio afirmou desconhecer a autoria do site e não ter relação com a venda do token, e sua defesa apresentou à Justiça Federal uma notícia-crime contra os responsáveis, por suspeita de fraude com ativos virtuais. A autoria segue sob investigação.

Independentemente do desfecho, o episódio repete um padrão conhecido: um token lançado na carona de um assunto do momento e que paga recompensas por engajamento, muito parecido, também, com token ligado ao presidente americano Donald Trump. Esses sinais aparecem com frequência em golpes com criptomoedas, e é razoável esperar novas tentativas em torno do resultado da eleição. Desconfie de qualquer ativo que use nomes de candidatos, números de urna ou promessas ligadas ao vencedor.

Perguntas Frequentes

A eleição pode mudar o imposto sobre criptomoedas?

A regra do Imposto de Renda continua a mesma: isenção para vendas de até R$ 35 mil por mês e alíquotas de 15% a 22,5% acima disso. O que está em aberto é o IOF na compra de criptoativos, incluindo stablecoins, que pode ser criado por decreto. Nenhum dos dois planos de governo trata do tema.

O que acompanhar depois do segundo turno?

O primeiro sinal é o nome escolhido para o Ministério da Fazenda, que decide se retoma a consulta pública sobre o IOF. Também vale observar o fim do prazo de autorização das prestadoras no Banco Central, em 30 de outubro, e o manifesto anunciado pela Associação Brasileira de Criptoeconomia para o novo governo.

Faz sentido comprar ou vender cripto por causa da eleição?

Os planos de governo não trazem nenhuma promessa sobre o setor, então não há medida anunciada que justifique uma decisão antes de 25 de outubro. O mercado pode oscilar com notícias da campanha, mas mudanças concretas dependem de decretos, leis ou normas do Banco Central, que levam tempo.

Como fizemos esta análise

Lemos os planos de governo registrados por Flávio Bolsonaro (PL) e Lula (PT) nas versões disponíveis no site do TSE em 15 de outubro de 2026. O texto completo foi extraído e pesquisado com 29 termos e suas variações, entre eles cripto, bitcoin, blockchain, stablecoin, Drex, tokenização, Banco Central, CVM, IOF, câmbio, Pix e mercado de capitais. Candidatos podem substituir o plano registrado durante a campanha. Este conteúdo é informativo e não constitui recomendação de investimento.