Между экономическими санкциями и бомбардировками: стратегия США по переговорам с Ираном

После тринадцати дней непрерывных бомбардировок Ирана президент США Дональд Трамп приостановил атаки и начал исследовать возможность косвенных контактов с Ираном. Под давлением критики, расширения конфликта и последствий для глобального энергетического рынка Вашингтон обсуждает два сценария будущего на Ближнем Востоке: увеличить финансовое давление на Тегеран или продолжить военную эскалацию.

Следует отметить, что в Меморандуме о взаимопонимании, подписанном обеими странами 17 июня этого года, принцип взаимопонимания предусматривал обязательства, связанные с экономическими санкциями, наложенными на Иран. В этом контексте Соединенные Штаты обязались предоставить освобождения для разрешения экспорта нефти, производных продуктов и связанных услуг, таких как транспорт, страхование и банковские операции.

Соглашение также предусматривало, что Вашингтон продвинется в графике снятия экономических ограничений, который должен был быть установлен в окончательных переговорах. К этому добавляется создание механизма, предназначенного для освобождения замороженных или ограниченных иранских средств и активов за границей - от 24 миллиардов до более чем 100 миллиардов долларов США - под контролем исполнительного органа.

Теперь, с обострением конфликта, внутренней критикой и выборным горизонтом, Белый дом оценивает, является ли продолжение военной эскалации наиболее эффективной стратегией. Согласно информации издания Axios, различные чиновники утверждали, что финансовое давление Вашингтона может сильнее ударить по Ирану, который, по сообщениям разведки и источников, упомянутых в указанном издании, находится в кризисе нехватки бензина, испытывает трудности с выплатами своим бойцам и рискует столкнуться с банковскими паниками.

В этой ситуации США и Иран ведут косвенные переговоры при посредничестве Омана, Катара и Пакистана, чтобы попытаться превратить текущую паузу в столкновениях в длительное прекращение огня. Одним из основных обсуждаемых пунктов является предложение предоставить Ирану и Оману большую роль в управлении морским транзитом через Ормузский пролив, что также подразумевает возможность получения доходов от этой деятельности.

Инициатива основывается на схеме сотрудничества, действующей в Малаккском и Сингапурском проливах, управляемых Малайзией, Сингапуром и Индонезией. Однако, согласно высокопоставленному чиновнику США, цитируемому Axios, внутри иранского режима существуют разногласия по этому предложению. "Некоторые иранцы хотят этого. Другие - нет", - отметил он.

Параллельно Тегеран требует гарантии того, что США не будут вновь наносить военные удары по его территории. Кроме того, он требует доступа к средствам через разблокировку активов и смягчение санкций, наложенных Вашингтоном.

Со стороны США Дональд Трамп занимает более жесткую позицию. Президент не доверяет предоставлению уступок Ирану после прерывания морского движения в Ормузском проливе и требует, чтобы он передал ядерные материалы, которые у него еще остались.

Что касается экономической стороны, то, по словам американских чиновников, во время предыдущих контактов между иранскими представителями и переговорщиками Джаредом Кушнером и Стивом Уиткоффом, Тегеран ясно дал понять, что доступ к финансовым ресурсам является приоритетом.

В этом контексте он напомнил, что администрация Трампа наложила санкции на более чем 1000 человек, судов и воздушных судов в рамках своей обновленной кампании максимального давления. Ограничения в основном направлены на иранскую нефтяную торговлю, его параллельную финансовую систему, приобретение оружия и морские транспортные сети, используемые режимом.

Несмотря на экономическое давление, в администрации США признают, что эта стратегия потребует больше времени, чтобы заставить Иран вести переговоры, чем масштабная воздушная кампания, альтернатива, которую Трамп все еще отказывается разрешить. Этот затянувшийся сценарий также может иметь политическую цену для американского правительства, так как это подразумевает поддержку непопулярной войны и сосуществование с высокими ценами на топливо в разгар предвыборной кампании.

Приостановка бомбардировок также совпала с предупреждением начальника Объединенного комитета начальников штабов генерала Дэна Кейна о давлении, которому подвергаются арсеналы Центрального командования США, особенно запасы перехватчиков противовоздушной обороны.

Со своей стороны, пресс-секретарь Белого дома Каролин Левитт заявила, что Трамп продолжает предпочитать дипломатическое решение, хотя оставляет открытыми все варианты, если Иран продолжит террористическую деятельность в Ормузском проливе или против союзников США.