เมื่อวันที่ 16 กันยายน คณะกรรมาธิการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ มีมติผ่านร่าง H.R. 8957 ฉบับแก้ไขด้วยคะแนน 28 ต่อ 21 เสียง เดินหน้ากฎหมายที่จะกำหนดทุนสำรองบิตคอยน์เชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ และโครงการทุนสำรองสินทรัพย์ดิจิทัลให้เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลาง พร้อมกำหนดให้บิตคอยน์บางส่วนที่รัฐบาลถือครองต้องถูกล็อกไว้อย่างน้อย 20 ปี

ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขจะกำหนดให้บิตคอยน์ที่รัฐบาลกลางถือครองโดยชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งไม่มีกฎหมายอื่นกำหนดการใช้งานไว้ ต้องถูกถือครองอย่างน้อย 20 ปีนับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ในช่วงเวลาดังกล่าว บิตคอยน์ดังกล่าวจะไม่สามารถถูกขาย แลกเปลี่ยน ประมูล จำนำ หรือจำหน่ายด้วยวิธีอื่นได้ ตามมาตรการที่ระบุจากการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ

กฎหมายดังกล่าวยังกำหนดให้กระทรวงการคลังจัดตั้งทุนสำรองที่เกี่ยวข้องภายใน 180 วันนับจากการประกาศใช้ นอกจากนี้ ยังบังคับให้เผยแพร่รายงานพิสูจน์ทุนสำรองประจำปี ซึ่งครอบคลุมการถือครอง ธุรกรรม และการควบคุมคีย์ส่วนตัว กระทรวงการคลังและกระทรวงพาณิชย์จะได้รับมอบหมายให้ศึกษาวิธีเพิ่มการถือครองบิตคอยน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายและเป็นกลางต่องบประมาณ แม้มาตรการนี้จะไม่อนุญาตให้ซื้อโดยตรงก็ตาม

แหล่งข้อมูลต่าง ๆ อธิบายประเด็นนี้แตกต่างกัน และรายละเอียดที่เกี่ยวข้องยังต้องได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการ

ความขัดแย้งดังกล่าวส่วนใหญ่มุ่งไปที่ชื่ออย่างเป็นทางการของร่างกฎหมายและข้อกำหนดด้านการรายงานบางประการที่ระบุไว้ในที่อื่น ถึงกระนั้น ทิศทางนโยบายหลักในการดำเนินการของคณะกรรมาธิการครั้งนี้มีความชัดเจน คือข้อเสนอนี้มุ่งเปลี่ยนกรอบทุนสำรองบิตคอยน์ของรัฐบาลกลางให้เป็นกฎหมาย และกำหนดกฎที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับการรับฝาก การรายงาน และการถือครองบิตคอยน์ของรัฐบาลระยะยาว

เหตุใดจึงสำคัญ

นี่เป็นหนึ่งในขั้นตอนนิติบัญญัติระดับรัฐบาลกลางของสหรัฐฯ ที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นในการเชื่อมโยงบิตคอยน์เข้ากับนโยบายทุนสำรองอธิปไตย หากมีผลบังคับใช้ในท้ายที่สุด ก็จะเปลี่ยนแนวคิดเรื่องทุนสำรองจากการจัดการทางปกครองไปสู่กฎหมาย ทำให้รัฐบาลชุดถัดไปกลับลำได้ยากขึ้น และให้กรอบที่ชัดเจนขึ้นแก่ตลาดเกี่ยวกับการบริหารบิตคอยน์ที่รัฐบาลกลางถือครอง

ร่างกฎหมายนี้ยังมีความสำคัญเพราะแยกการกำกับดูแลทุนสำรองออกจากการสะสมในทันที การมุ่งเน้นการรับฝาก ความโปร่งใส และการถือครอง แทนที่จะอนุญาตให้ซื้อโดยตรง สะท้อนแนวทางที่ให้นโยบายมาก่อน ซึ่งอาจกำหนดวิธีที่สถาบันตีความกลยุทธ์สินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ โดยไม่สร้างแหล่งอุปสงค์ใหม่ของตลาดในทันที