Законопроєкт Сенату США про криптовалюту надає Мінфіну повноваження для стеження в стилі «Патріотичного акту»

Ключові висновки

• Законопроєкт Сенату про криптовалюту пропонує нові широкі повноваження для стеження з боку Мінфіну США, що нагадують USA Patriot Act.
• Galaxy Digital попереджає, що проєкт закону може значно розширити фінансове стеження у секторі stablecoin.
• Запропоновані заходи включають можливість позначати певні юрисдикції та транзакції як ризики відмивання грошей без негайного судового нагляду.
• Посилюються дебати щодо обмежень винагород за стейблкоїн та їхньої схожості з традиційними банківськими deposits.
• Банківський комітет та Комітет з питань сільського господарства Сенату готують відповідні проєкти поправок для розгляду.

WEEX Crypto News, 2026-01-15 07:37:04

Ландшафт регулювання криптовалюта у Сполучених Штатах перебуває на межі трансформаційних змін, оскільки новий проєкт закону в Сенаті викликає гостру критику з боку лідерів галузі. Galaxy Digital, великий гравець на ринку цифрових активів, висловив занепокоєння щодо законопроєкту Банківського комітету Сенату, який, здається, надає Міністерству фінансів США широкі можливості для стеження, подібні до тих, що містяться в суперечливому USA Patriot Act.

Законопроєкт Сенату про криптовалюту та його наслідки

Проєкт закону, що є частиною зусиль зі створення узгодженого регулювання ринку криптовалюта, виходить за межі Digital Asset Market Clarity Act, схваленого Палатою представників. Ця законодавча ініціатива зараз проходить через турбулентний період, позначений волатильністю ринку криптовалюта та широкою регуляторною невизначеністю. Оцінка Galaxy Digital полягає в тому, що законопроєкт, якщо він буде прийнятий, може призвести до безпрецедентного розширення державного втручання на ринки криптовалюта, особливо в питаннях боротьби з незаконними фінансами.

У центрі суперечки — пропозиція в законопроєкті надати повноваження щодо «спеціальних заходів» для вирішення основних проблем відмивання грошей. Це дозволило б Мінфіну позначати іноземні юрисдикції, фінансові установи та навіть форми транзакцій цифрових активів як значні ризики відмивання грошей. Після такого позначення Мінфін міг би накласти обмеження, які потенційно стримували б певні перекази коштів у криптовалюта. Така влада відлунює далекосяжними повноваженнями, наданими Patriot Act після атак 11 вересня, і багатьма розглядається як потенційне перевищення повноважень.

Розширення фінансового стеження

Galaxy Digital попереджає, що запропоновані повноваження стануть найбільшим розширенням фінансового стеження з початку 2000-х років. Початок 2000-х характеризувався значними дебатами щодо громадянських свобод після введення Patriot Act, який озброїв уряд широкими можливостями для прослуховування та стеження для боротьби з тероризмом та відмиванням грошей. Критики стверджують, що ці заходи, хоч і зміцнювали національну безпеку, також сильно обмежували особисті свободи та приватність.

Окрім питань національної безпеки, наслідки законопроєкту для офшорних торгових майданчиків та процесів транзакцій є значними. Призначаючи широкі класифікації, Мінфін міг би контролювати та регулювати аспекти ринків криптовалюта, які раніше працювали з більшою автономією від державного нагляду.

Ще одним спірним аспектом законопроєкту є створення структури для тимчасового утримання транзакцій. Це дозволило б Мінфіну або афілійованим агентствам зупиняти транзакції криптовалюта на термін до 30 днів без отримання судового наказу. Ця відсутність негайного судового нагляду є суттєвим відхиленням від встановлених правових процесів, що викликає тривогу як у криптофірм, так і у захисників громадянських свобод.

Наслідки для постачальників послуг криптовалюта

Інші елементи законопроєкту закликають до суворих заходів щодо інтерфейсів криптовалюта стосовно санкцій та дотримання вимог AML. Це включає прямі директиви для розробників та постачальників послуг, залучених до додатків розподіленого реєстру, таких як веб-інтерфейси блокчейн, щодо забезпечення суворої перевірки гаманець, блокування санкціонованої діяльності та впровадження протоколів AML на основі ризиків. Це розширення вимагає переосмислення зобов'язань щодо комплаєнсу, збільшуючи адміністративний тягар на ці суб'єкти.

Дебати щодо винагород за стейблкоїн

У центрі дебатів також знаходиться питання винагород за стейблкоїн. Законопроєкт прагне заборонити сервісам цифрових активів пропонувати дохідність на баланси платіжних стейблкоїн. Банківські регулятори стверджують, що ці схеми винагород відображають традиційні банківські депозити без надання подібних гарантій. Однак прихильники індустрії криптовалюта стверджують, що це питання було вирішено через GENIUS Act, який легітимізував певні типи діяльності, що приносять дохід, у рамках встановлених структур.

Crypto Council for Innovation та інші лідери галузі висловили неоднозначні реакції. Поточний текст Сенату розглядається як свідчення триваючих політичних переговорів, проте звучить застережливий тон, наголошуючи, що будь-яка регуляторна база не повинна пригнічувати свободу споживачів або ринкову конкуренцію. Coinbase, великий гравець у просторі криптовалюта, натякнув, що може згорнути свої послуги, якщо обмеження стануть занадто суворими.

На тлі цих дебатів законодавча траєкторія проєкту закону залишається неясною. Оскільки Банківський комітет Сенату готується до ретельного розгляду, законодавчий календар відзначає важливі майбутні дати, включаючи випуск власного проєкту тексту Комітетом з питань сільського господарства Сенату. Ці кроки передують повному голосуванню в Сенаті та необхідному узгодженню з пропозиціями Палати представників.

Погляд у майбутнє

Оскільки цей законодавчий процес розгортається, зацікавлені сторони з індустрії криптовалюта, юридичних секторів та захисники громадянських свобод наголошують на необхідності збалансованого підходу. Вони стверджують, що хоча запобігання незаконним транзакціям та захист національної безпеки є важливими, це не повинно відбуватися ціною придушення інновацій або посилення інвазивних державних метрик.

Роздуми про минулі політики, такі як Patriot Act, є тверезим нагадуванням про делікатну рівновагу між регулюванням та свободою. Захищаючись від фінансових злочинів, регуляторні шляхи повинні враховувати нюанси нових технологій, не повертаючись до обмежувальних заходів, які потенційно можуть перешкодити інноваціям.

Кінцевий результат цього законодавчого маневрування суттєво вплине на траєкторію ринків криптовалюта США та ступінь, до якого вплив уряду поширюється на ці швидко розвиваються фінансові кордони. Галузеві та споживчі захисники продовжують закликати до постійного діалогу, підкреслюючи важливість досягнення регуляторного балансу, який сприяє як безпеці, так і інноваціям.

З наближенням наступних етапів законодавчих переглядів у січні, всі погляди залишатимуться прикутими до подій, що надходять з Вашингтона. Результат не тільки задасть тон майбутньому регулювання криптовалюта у Сполучених Штатах, але й сигналізуватиме міжнародним ринкам, як США мають намір використовувати свою економічну регуляторну владу в цифрову епоху.

Часті запитання

What is the main concern regarding the Senate crypto bill?

Головне занепокоєння полягає у широких повноваженнях для стеження, які він пропонує надати Мінфіну США, подібно до USA Patriot Act, що може призвести до широкого нагляду та контролю над ринками криптовалюта та транзакціями.

How does the bill potentially affect stablecoin rewards?

Законопроєкт прагне обмежити здатність постачальників послуг цифрових активів пропонувати дохідність на баланси стейблкоїн, нагадуючи традиційні обмеження на депозити без подібних захистів, що викликає дебати щодо вибору споживачів та ринкової справедливості.

Why are some industry leaders opposed to the bill?

Лідери галузі, такі як Galaxy Digital, виступають проти законопроєкту, оскільки він може значно розширити державне стеження на ринку криптовалюта, потенційно порушуючи громадянські свободи та пригнічуючи інновації.

What role does the Patriot Act play in this discussion?

Patriot Act згадується як порівняння для повноважень щодо стеження, запропонованих у законопроєкті. Критики побоюються подібного перевищення повноважень, яке може порушити приватність та свободи, поки уряд прагне зміцнити національну безпеку.

What are the next steps for the Senate crypto bill?

Банківський комітет Сенату готується до розгляду, і будь-яка прийнята версія повинна узгоджуватися з майбутньою пропозицією від Комітету з питань сільського господарства Сенату, з подальшими переговорами для узгодження розбіжностей з Палатою представників перед повним голосуванням у Сенаті.