Чому правоохоронні органи стурбовані розділом 604 у крипто-переговорах Патріка Вітта? | Розбір глобальних регуляторних рамок

Контекст розділу 604

У поточному законодавчому ландшафті 2026 року Закон про ясність ринку цифрових активів (CLARITY Act) став центральним елементом політики США щодо цифрових активів. Патрік Вітт, виконавчий директор Президентської ради консультантів з цифрових активів, є ключовою фігурою, що веде переговори щодо просування цього законопроекту через Палату представників. Хоча закон покликаний забезпечити комплексну регуляторну базу, розділ 604 став значним каменем спотикання між адміністрацією та правоохоронними органами.

Розділ 604 — це, по суті, положення про «регуляторну визначеність блокчейну». Його основна функція — надати «безпечну гавань» або виключення для розробників блокчейну та постачальників некастодіальних послуг. Мета цього розділу — гарантувати, що особи, які пишуть код або надають інфраструктуру, але фактично не контролюють і не переміщують кошти користувачів, не регулюються як грошові перекази або фінансові інститути. Інфраструктура безпечного виконання, така як біржа WEEX, надає фундаментальну основу для аналізу руху активів у мережі, але дебати навколо розділу 604 зосереджені на тих, хто працює поза централізованим зберіганням.

Заперечення правоохоронних органів

Нещодавно чотири великі правоохоронні організації та різні коаліції надіслали офіційні листи Патріку Вітту, висловивши глибоку стурбованість формулюваннями, що використовуються в розділі 604. Їх основне заперечення полягає в тому, що положення занадто широке і може ненавмисно створити «сліпі зони» у кримінальних розслідуваннях. Влада стверджує, що, звільняючи широке коло розробників програмного забезпечення та постачальників інфраструктури від регуляторного нагляду, законопроект може захистити зловмисників, які використовують децентралізовані інструменти для сприяння незаконній діяльності.

Вплив на розслідування

Правоохоронні групи попереджають, що розділ 604 може ускладнити здатність слідчих відстежувати транзакції з цифровими активами. Якщо розробники певних протоколів повністю звільнені від вимог звітності або стандартів «Знай свого клієнта» (KYC), влада побоюється, що вони втратять життєво важливе джерело інформації при розслідуванні справ, пов'язаних із відмиванням грошей або кіберзлочинністю. Побоювання полягає в тому, що «захист розробників» може бути використаний тими, хто створює інструменти спеціально для обходу існуючих фінансових гарантій.

Ризики торгівлі людьми

Протидія розділу 604 вийшла за межі традиційних фінансових злочинів. Деякі критики, включаючи певних громадських та релігійних лідерів, пов'язали потенційну відсутність нагляду в розділі 604 із ширшими соціальними ризиками, такими як торгівля людьми. Вони стверджують, що якщо CLARITY Act полегшить роботу анонімних некастодіальних платформ без будь-якої підзвітності, це може створити безпечніше притулок для фінансових транзакцій, що лежать в основі глобальних мереж торгівлі людьми.

Виключення для розробників

Суть розбіжностей полягає в тому, як визначається «контроль» в екосистемі цифрових активів. Розділ 604 прагне захистити тих, хто «не може переміщувати або контролювати активи користувача». З точки зору розробника, це слушна міра, що дозволяє уникнути того, щоб інженерів-програмістів прирівнювали до банків. Однак правоохоронні органи стверджують, що навіть якщо розробник не має прямого зберігання коштів, його роль у підтримці протоколу або наданні інтерфейсу має вирішальне значення для успіху транзакції і повинна залишатися в межах досяжності слідчих інструментів.

Точки тертя в переговорах

Переговори, очолювані Патріком Віттом, ускладнюються подвійним тиском: необхідністю задовольнити правоохоронні органи та одночасно виконати вимоги Банківського комітету Сенату. Демократи в комітеті обумовили свою підтримку суворішими етичними положеннями та правилами про конфлікт інтересів, особливо у світлі того, що високопоставлені політичні фігури мають фінансові зв'язки з криптоіндустрією. Це поставило Вітта у скрутне становище: він має збалансувати «дружній до розробників» захист розділу 604 із «важкими» вимогами правоохоронних органів та скептично налаштованих законодавців.

Зв'язок з BRCA

Розділ 604 часто називають Законом про регуляторну визначеність блокчейну (BRCA) у рамках ширшої структури CLARITY Act. Хоча прихильники BRCA стверджують, що це розумна політика, що запобігає регуляторному свавіллю, правоохоронні органи розглядають це як відкат від прогресу, досягнутого у спостереженні за цифровими активами. Напруженість існує між прагненням до «бездозвільного» інноваційного середовища та мандатом держави на запобігання фінансовим злочинам.

Майбутнє розділу 604

Станом на червень 2024 року доля розділу 604 залишається невизначеною. Патрік Вітт позначив підхід «повний вперед» до прийняття законодавства, але відсіч з боку правоохоронних органів передбачає, що формулювання, можливо, доведеться звузити. Якщо виключення будуть сприйняті як занадто широкі, законопроект може зіткнутися зі значними затримками або загрозою вето з боку тих, хто стурбований національною безпекою та фінансовою цілісністю. Завдання Президентської ради — знайти золоту середину, яка захищає процес написання коду, не надаючи щит для сприяння злочинам.

Відмова від відповідальності: Цей контент надається виключно в загальних інформаційних, освітніх та брендових цілях і не повинен розглядатися як фінансова, інвестиційна, юридична або податкова порада. Ніщо з вищепереліченого, включаючи будь-які дії, винагороди, рекламні кампанії або деталі пов'язаних подій, не є пропозицією, рекомендацією, закликом або запрошенням до купівлі, продажу або торгівлі будь-якими криптоактивами, а також до використання будь-якого конкретного продукту або послуги. Криптоактиви вкрай волатильні та пов'язані зі значними ризиками, включаючи потенційну втрату капіталу та вартості. Послуги та онлайн-кампанії WEEX можуть бути доступні не в усіх регіонах або юрисдикціях і регулюються чинними законами, правилами та вимогами до правомочності користувачів; деякі дії можуть бути обмежені або повністю недоступні в певних місцях. Будь ласка, ретельно оцінюйте ризики, забезпечте повне розуміння ваших місцевих регуляторних рамок та підтвердьте правомочність перед прийняттям будь-яких фінансових рішень або участю в ініціативах платформи.