El proyecto de ley de reserva de Bitcoin supera el panel de la Cámara 28-21

El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de EE. UU. ha avanzado en la legislación para convertir la Reserva Estratégica de Bitcoin federal en ley, votando 28-21 el 16 de septiembre para informar favorablemente el H.R. 8957 enmendado. Resumen

• 28 miembros del comité apoyaron el H.R. 8957, mientras que 21 se opusieron a la legislación enmendada sobre la reserva de Bitcoin el miércoles.
• 20 años es el período mínimo de tenencia para Bitcoin depositado en la reserva federal propuesta.
• La presentación anual de pruebas de reserva reemplazó el cronograma trimestral original bajo la enmienda sustitutiva aprobada por el comité el miércoles.
• El Tesoro y el Comercio estudiarían adquisiciones de Bitcoin sin déficit presupuestario, nuevos impuestos o gastos deficitarios.
• Los estados podrían almacenar Bitcoin en cuentas de reserva segregadas del Tesoro mientras retienen el título legal de las tenencias.

El registro oficial de la modificación del Comité de Servicios Financieros de la Cámara enumera la Ley de Modernización de la Reserva Americana de 2026 entre las medidas consideradas el miércoles e identifica una enmienda sustitutiva del representante Bryan Steil de Wisconsin. La sustitución fue adoptada por votación a voz antes de que el comité aprobara el proyecto de ley enmendado en la votación registrada FC-317.

Introducido el 21 de mayo por el representante Nick Begich de Alaska con el representante Jared Golden de Maine como co-líder, ARMA crearía una Reserva Estratégica de Bitcoin estatutaria y un acopio separado de Activos Digitales dentro del Departamento del Tesoro. La oficina de Begich dijo al introducir la medida que estaba diseñada para centralizar la custodia de activos digitales federales y requerir contabilidad gubernamental de los activos.

ÚLTIMA HORA: La Cámara de EE. UU. pospone la votación del comité sobre el proyecto de ley de Reserva Estratégica de Bitcoin

El Comité de Servicios Financieros estaba programado para considerar el H.R. 8957 hoy, pero la modificación se ha retrasado, posponiendo el siguiente paso para la legislación que establecería una Reserva Estratégica federal... https://t.co/JpbTGG0GjR --- crypto.news (@cryptodotnews) 16 de septiembre de 2026
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El proyecto de ley de reserva de Bitcoin impondría un período de tenencia de 20 años

Bajo la sustitución del comité publicada por la Cámara, el secretario del Tesoro establecería la Reserva Estratégica de Bitcoin para Bitcoin federal calificado y un acopio separado para activos digitales no Bitcoin calificados. La reserva cubriría Bitcoin que ha sido finalmente confiscado a través de procedimientos penales o civiles o obtenido a través de ciertas sanciones civiles, sujeto a reclamaciones legales existentes y requisitos de confiscación.

El Bitcoin depositado en la reserva tendría que permanecer allí durante al menos 20 años desde la promulgación. Durante ese período, el proyecto de ley dice que los activos no podrían ser vendidos, intercambiados, subastados, gravados o de otro modo dispuestos. Dos años antes de que termine el período de tenencia, el Tesoro tendría que enviar al Congreso recomendaciones sobre si el gobierno debería continuar manteniendo los activos o permitir una liberación controlada.

Después del período de 20 años, el secretario del Tesoro podría recomendar la venta de hasta el 10% de los activos de la reserva durante cualquier período de dos años. El proyecto de ley instruye al Tesoro a considerar el déficit nacional, la viabilidad a largo plazo de Bitcoin, los posibles efectos en el mercado y la posición financiera del gobierno federal al hacer tales recomendaciones.

Dentro de un año de la promulgación, el Tesoro estudiaría por separado las condiciones bajo las cuales el Congreso podría permitir ventas antes de que expire el período de 20 años, incluidas las circunstancias que involucren la seguridad nacional o la estabilidad financiera. El lenguaje enmendado solicita recomendaciones legislativas en lugar de otorgar al Tesoro una excepción automática.

El representante Begich ha argumentado que el Bitcoin del gobierno no debería "permanecer en una custodia fragmentada e inconsistente". El presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara, French Hill, describió la medida durante la modificación del miércoles como una forma de llevar los activos mantenidos federalmente bajo "custodia del Tesoro y supervisión consistente". Esas declaraciones representan la justificación declarada de los legisladores para la legislación.

La enmienda del comité cambia los requisitos de informes de Bitcoin

La versión avanzada el miércoles difiere de la H.R. 8957 original en varias áreas. El texto anterior pedía informes públicos trimestrales de prueba de reservas, lo cual fue reflejado en la cobertura de crypto.news cuando se introdujo ARMA.

El sustituto adoptado por Steil cambia ese cronograma. El Tesoro publicaría un informe anual que daría detalles sobre las tenencias de reservas, transacciones y control de claves privadas. Un auditor independiente con experiencia en atestación criptográfica verificaría el informe, mientras que el Contralor General de EE. UU. llevaría a cabo una supervisión continua.

Las agencias federales enfrentarían requisitos contables separados. Dentro de los 60 días posteriores a la promulgación, y anualmente después, los jefes de las agencias tendrían que proporcionar al Tesoro un informe completo sobre Bitcoin y otros activos digitales que posean, hayan incautado o controlen de alguna otra manera.

Antes de que se establezcan formalmente la reserva y el acopio, las agencias transferirían activos calificados al Tesoro donde sea práctico y consistente con la ley existente. Una vez que existan las estructuras, las tenencias calificadas que permanezcan en otros lugares deberán ser transferidas dentro de los 30 días utilizando procedimientos de custodia destinados a preservar la trazabilidad y la auditabilidad.

El proyecto de ley preserva excepciones vinculadas a la ley de decomiso existente. Durante el período de custodia interina, Bitcoin calificado u otros activos digitales calificados generalmente no podrían ser vendidos o gravados, excepto cuando lo exija la ley, lo ordene un tribunal, sea necesario para la seguridad nacional o se devuelvan a víctimas de delitos identificables.

La legislación enmendada no ordena al Tesoro comprar una cantidad fija de Bitcoin. En cambio, el Tesoro y el Comercio recibirían 180 días para estudiar los riesgos, costos y posibles beneficios de adquirir BTC adicional utilizando métodos que no afecten el presupuesto.

Los mecanismos potenciales enumerados en el texto del comité incluyen transacciones que involucren activos que no sean Bitcoin del Acopio de Activos Digitales, Bitcoin recibido a través de decomisos o acuerdos, y arreglos cooperativos que involucren a estados, entidades privadas o socios internacionales. Cualquier propuesta tendría que ser evaluada por su costo total para los contribuyentes, el gobierno federal y la deuda nacional.

El sustituto dice expresamente que el estudio no autoriza el endeudamiento, nuevos impuestos, gastos deficitarios o la promesa de activos federales como garantía para financiar compras de Bitcoin. El Tesoro y el Comercio presentarían su informe a los comités relevantes de la Cámara y del Senado dentro de los 180 días.

Esa estructura difiere de la Ley BITCOIN separada presentada anteriormente por Begich y la Senadora Cynthia Lummis, que proponía adquirir 1 millón de BTC en cinco años. Como informó anteriormente crypto.news, ARMA abandonó un objetivo fijo de adquisición de un millón de Bitcoin y centró su enfoque en el requisito de tenencia de 20 años y un estudio de adquisición que no afecte el presupuesto.

Los estados tendrían otra opción bajo ARMA. Dentro de un año de la promulgación, el Tesoro establecería un programa voluntario que permitiría a los estados almacenar su propio Bitcoin en cuentas segregadas dentro de la Reserva Estratégica de Bitcoin. Los estados participantes retendrían el título de su Bitcoin y activos relacionados que se bifurquen o se airdropen y pagarían por los servicios proporcionados a través del programa.

Por lo tanto, el último texto del comité no dice que los estados almacenarían su Bitcoin en la Reserva Federal. Coloca el programa dentro de la Reserva Estratégica de Bitcoin administrada por el Tesoro.

El presidente Donald Trump estableció la actual Reserva Estratégica de Bitcoin a través de una orden ejecutiva del 6 de marzo de 2025. La orden dirigió al Tesoro a crear la reserva con Bitcoin finalmente decomisados y dijo que el BTC depositado en ella no debería ser vendido. Creó un Acopio de Activos Digitales de EE. UU. separado para activos que no sean Bitcoin.

El orden instruyó a las agencias federales a contabilizar sus tenencias de activos digitales y permitió al Tesoro y al Comercio desarrollar estrategias de adquisición de Bitcoin que no afecten el presupuesto. Un posterior informe de la Casa Blanca sobre activos digitales indicó que el Tesoro había entregado consideraciones legales y de inversión relacionadas con la reserva y continuaba trabajando con otros funcionarios federales en la implementación.

ARMA colocaría muchos elementos de ese marco en la legislación federal si se promulga. A diferencia de una orden ejecutiva, las disposiciones resultantes no podrían ser simplemente rescindidas mediante una acción ejecutiva presidencial posterior; los cambios a la legislación generalmente requerirían otro acto del Congreso. Sin embargo, la legislación propuesta no se ha convertido en ley.

Las estimaciones públicas de las tenencias federales de Bitcoin deberían mantenerse separadas de una contabilidad oficial de reservas. La investigación de Arkham en agosto identificó aproximadamente 325,000 BTC en direcciones que asocia con el gobierno de EE. UU. Las cifras de Arkham son estimaciones en cadena, no una auditoría del Tesoro, y las billeteras vinculadas al gobierno pueden contener activos con diferentes estados de confiscación, restitución o custodia.

Los rastreadores de billeteras públicas no pueden establecer el tamaño preciso de la reserva legal porque algunos activos controlados por el gobierno pueden seguir sujetos a reclamaciones legales o requisitos de restitución. Ningún informe público de prueba de reserva del Tesoro equivalente al informe contemplado por ARMA ha establecido la cifra de 325,000 BTC como el saldo oficial de la reserva.

El comité adoptó el texto de reemplazo de Steil por votación a voz y rechazó una enmienda separada ofrecida por la Miembro de Mayoría Maxine Waters por 21-28 antes de votar 28-21 para informar favorablemente el H.R. 8957 enmendado. El procedimiento del comité identifica la votación final como FC-317.

La aprobación del comité no es lo mismo que la aprobación por parte de la Cámara. El H.R. 8957 aún requiere consideración y aprobación por parte de toda la Cámara, aprobación por parte del Senado en forma idéntica y la firma del presidente antes de que sus disposiciones puedan entrar en vigor. No se había producido ninguna aprobación por parte de toda la Cámara en los registros oficiales revisados el 17 de septiembre.

Si se promulga en su forma aprobada por el comité actual, el Tesoro enfrentaría varios plazos legales: una contabilidad de activos federales de 60 días, el establecimiento de la reserva y el acopio dentro de 180 días, un estudio de adquisición neutral al presupuesto de 180 días y la creación del programa de custodia estatal voluntaria dentro de un año.

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