Explication des raisons pour lesquelles le plan de péage du parlement iranien menace l'accord de No Toll à Hormuz

Le ministère des Affaires étrangères iranien et le parlement iranien tirent la politique du détroit d'Hormuz dans des directions opposées, et cette division se reflète déjà dans le prix du pétrole brut. Le 5 août, le porte-parole du ministère des Affaires étrangères, Esmail Baghaei, a annoncé qu'un accord avait été conclu entre l'Iran et Oman sur une route maritime à péage gratuit à deux voies, avec des coordonnées géographiques. Cette route prévoit une période provisoire de 60 jours et la création d'un centre de coordination pour la gestion conjointe. Le lendemain, le parlement iranien a commencé à examiner une autre proposition interdisant les navires liés aux États-Unis et à Israël, imposant un péage allant jusqu'à 7 % de la valeur de la cargaison pour d'autres navires, avec une amende de 20 % pour les contrevenants. Le détroit d'Hormuz est un passage d'environ 33 km de large entre l'Iran et Oman, par lequel transite environ un cinquième du pétrole mondial (selon l'Administration américaine de l'information sur l'énergie). Par conséquent, les mesures législatives contre l'accord négocié par le gouvernement de Téhéran ne peuvent pas être ignorées. Ce n'est pas une histoire de changement de cap soudain de l'Iran. C'est le résultat de deux départements au sein du gouvernement répondant à des publics différents, et cette incohérence a déjà un impact sur le prix du pétrole brut par baril.

Deux rails déchirant la politique iranienne sur Hormuz

Le premier rail est celui du ministère des Affaires étrangères iranien. Esmail Baghaei a annoncé le 5 août (mercredi) que Téhéran et Mascate (Oman) avaient convenu de coordonnées claires pour une double route maritime composée d'une route d'entrée au large des côtes nord de l'Iran et d'une route de sortie au large des côtes sud d'Oman. Le péage est gratuit et sera sous la gestion d'un centre de coordination conjointe pendant une période provisoire de 60 jours. Cette déclaration conjointe est à "l'étape du projet final", et cette seule phrase a provoqué un mouvement beaucoup plus important sur le marché du pétrole que de nombreuses annonces gouvernementales déjà finalisées. Le deuxième rail se trouve au parlement iranien, qui indique une direction opposée. NPR a rapporté le 6 août que les députés examinaient une proposition interdisant le passage des navires des États-Unis, d'Israël et des "pays hostiles", imposant un péage allant jusqu'à 7 % de la valeur de la cargaison pour d'autres navires, avec une amende de 20 % pour les violations, le tout étant basé sur des réparations de guerre dues à l'Iran. Ce système de péage de 7 % contredit directement le contenu de la "route provisoire à péage gratuit" que le ministère des Affaires étrangères a négociée avec Oman pendant des semaines.

Pourquoi le ministère des Affaires étrangères et le parlement peuvent-ils être en désaccord ?

De nombreux reportages interprètent cette division comme un simple changement de politique de l'Iran, mais ce qui se passe réellement est plus complexe. Le ministère des Affaires étrangères s'occupe des négociations, tandis que le parlement est responsable de la législation, et les deux avancent généralement de manière non synchronisée. Répondant à des bases de soutien domestiques différentes, aucune des deux parties n'a de pouvoir contraignant tant que l'une ou l'autre n'est pas officiellement ratifiée ou signée en tant qu'accord d'exécution. Le ministère des Affaires étrangères est l'organe exécutif chargé des négociations avec Oman et de la rédaction de la déclaration conjointe, suivant l'ensemble de la politique étrangère du leadership central de Téhéran. En revanche, le parlement (Majlis) répond aux électeurs nationaux et à la base dure sceptique envers les concessions aux États-Unis et à Israël, ainsi qu'à la responsabilité visible des dommages de guerre. La proposition de péage et d'interdiction de passage attire beaucoup plus ces bases nationales que la proposition de partenariat tranquille et à péage gratuit avec Oman, même si ce dernier est nécessaire pour la reprise du transport de pétrole. Cette division n'est pas unique à l'Iran. Dans les États où la séparation des pouvoirs existe, il est courant que l'exécutif parvienne à un accord tandis que le législatif le retarde, le modifie ou le rejette. Cependant, ce qui est notable ici, c'est que les deux processus avancent en parallèle dans la même semaine et la même zone maritime, et le marché doit intégrer les résultats des deux. L'accord de coordonnées du ministère des Affaires étrangères n'aura de sens que s'il n'est pas annulé par la législation. La proposition de péage du parlement prendra du poids une fois qu'elle aura été ratifiée légalement, mais pour l'instant, aucune des deux n'a été réalisée.

Les États-Unis rejettent directement la proposition de péage

Le 6 août, un haut responsable du gouvernement américain a clairement opposé un "non" à la proposition du parlement. "Nous ne reconnaissons aucun péage ou frais", a-t-il déclaré, ajoutant que "le détroit est une voie navigable internationale et qu'aucune partie ne contrôle la route ou la navigation elle-même". Cela vise la proposition du parlement de "péage + interdiction de passage", sans mentionner l'autre route à péage gratuit que le ministère des Affaires étrangères a conclue avec Oman. Le gouvernement américain a exprimé une position favorable à cette voie sans péage tout au long de la semaine. Quoi qu'il advienne, quelle que soit la politique adoptée, le gouvernement américain a clairement indiqué qu'il n'acceptera pas un système de péage.

État actuel de la diplomatie à Hormuz après le week-end

La déclaration conjointe de Téhéran et Mascate expliquée par Baghaei le 5 août n'a pas encore été publiée à la fin du week-end. CNN a rapporté en direct les 8 et 9 août qu'elle était toujours à "l'étape de l'examen final" et que "sans ingérence de tiers" était une condition. Cinq jours après les déclarations de Baghaei, les documents mentionnés par les deux pays restent non signés et non publiés. Le président de la Commission de la sécurité nationale iranienne a publié, au cours du week-end, une liste de demandes comprenant la levée du blocus de la marine américaine, le retrait des troupes américaines et la fin permanente de la guerre. Cela représente des exigences maximales par rapport à la proposition de route provisoire de 60 jours et est apparu alors que la déclaration conjointe était encore inachevée. Le 9 août (dimanche), M. Trump a déclaré que les États-Unis avançaient "prudemment" dans les négociations avec l'Iran, tout en répondant par la pression économique. Aucun des gouvernements n'a déclaré l'échec des négociations, suggérant que les deux parties sont encore loin d'un accord "simplifié". Pour les traders, cela ressemble à un développement déjà vu. Phemex a couvert l'impact de la dernière trêve iranienne sur le sentiment crypto, où un schéma similaire a également été observé. Les gros titres sur la désescalade modifient rapidement l'indice de peur et de cupidité avant la réalité sur le terrain.

Raisons de la reprise du pétrole brut et ce que les scénarios futurs impliquent

Selon TradingEconomics, le Brent a clôturé à 83,55 $ le baril le 7 août (en hausse de 1,29 % par rapport au jour précédent, +7,09 % par rapport au mois précédent, +25,47 % par rapport à l'année précédente). Le WTI a également ouvert à 78,31 $ ce jour-là, se maintenant autour de 78,20 $ le 8 août. Les deux indices ont largement dépassé les 79 $ observés les 5 et 6 août, juste après les déclarations de Baghaei sur "l'étape du projet final". Les données en direct du matin du 10 août montrent que le Brent est passé au-dessus de 84 $, avec une plage de session de 81,52 $ à 84,40 $, et le WTI autour de 78,82 $ (en hausse de 0,8 % par rapport à la journée). Bien que ces données n'aient pas de timestamp UTC strict, la hausse a commencé après le 7, coïncidant avec l'émergence de la proposition du parlement et le blocage de la déclaration conjointe. Ce n'est pas une preuve de causalité directe, mais le flux mérite d'être noté. Lorsque la proposition du ministère des Affaires étrangères semblait se concrétiser, le prix était tombé en dessous de 79 $, et avec l'émergence de la contre-proposition du parlement, le prix a rebondi jusqu'à 84 $ sans résolution sur papier. Le marché intègre le risque indécis comme un facteur de risque, et la situation à Hormuz est devenue plus incertaine qu'une semaine auparavant. À l'avenir, trois voies sont possibles, chacune ayant des impacts différents sur le pétrole, les taux d'intérêt et le Bitcoin (BTC).