Fine delle scommesse in Brasile: cosa cambia e quali sono i prossimi passi

Meno di tre anni dopo aver sancito la regolamentazione del settore delle scommesse online, il governo federale ha fatto marcia indietro e ha firmato un decreto legge che vieta l'attività delle scommesse su tutto il territorio nazionale. Il decreto è già in vigore dalla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Federazione, ma il percorso verso il divieto definitivo è ancora lungo e dipende dal Congresso.

La decisione ha come giustificazione centrale l'indebitamento delle famiglie brasiliane, un tema che ha guadagnato slancio negli ultimi mesi con dati che mostrano l'impatto delle scommesse sul reddito delle classi più basse. La questione ora è capire cosa accade nella pratica, quali sono le scadenze reali e perché la storia è lontana dalla conclusione.

Cronologia: quando le scommesse escono di scena

Il decreto stabilisce un calendario serrato. A partire dalla firma, i nuovi depositi sulle piattaforme di scommesse sono vietati. I siti rimarranno accessibili solo affinché gli utenti possano ritirare i loro saldi residui fino alle 23:59 del 5 ottobre.

Il 6 ottobre, i siti saranno bloccati. Per chi non riuscirà a prelevare entro la scadenza, le istituzioni finanziarie che operano per le case di scommesse restituiranno i saldi tra il 9 e il 14 ottobre. Anche la stipula di nuove pubblicità per le scommesse è stata immediatamente vietata.

Nella pratica, il settore ha poco più di una settimana per chiudere le operazioni. È un termine insolito per un'industria che ha movimentato miliardi negli ultimi anni e impiega migliaia di persone in pubblicità, tecnologia e operazioni. Come abbiamo trattato nella nostra copertura finanziaria, decisioni regolatorie brusche tendono a generare effetti collaterali significativi nel mercato.

Validità temporanea e il ruolo del Congresso

Il punto più importante che molte persone stanno ignorando: il decreto ha validità di 60 giorni, prorogabili per altri 60. In altre parole, senza un'azione del Congresso, il divieto potrebbe semplicemente scadere.

Per diventare permanente, la misura deve essere esaminata da una commissione mista di deputati e senatori e poi votata dai plenari della Camera e del Senato. Fino ad ora, la dirigenza del Congresso non ha definito né il calendario né chi sarà il relatore della commissione.

Il contesto politico complica. Con il Congresso svuotato a causa della campagna elettorale, ci si aspetta che un accordo sui prossimi passi venga raggiunto solo dopo il primo turno. A seconda di quando il bilancio sarà votato e quando inizierà la pausa parlamentare, il decreto dovrà essere esaminato tra gennaio e febbraio 2027.

È uno scenario che crea una rilevante incertezza giuridica. Le aziende del settore, i club di calcio con contratti di sponsorizzazione e le piattaforme di pagamento si trovano in un limbo regolatorio che potrebbe durare mesi. Una situazione simile si è già verificata in altri settori, come abbiamo discusso nella nostra analisi sulla regolamentazione delle criptovalute in Brasile.

Dalla regolamentazione al divieto in meno di tre anni

La traiettoria delle scommesse in Brasile è un caso di studio in politica pubblica. Nel dicembre 2023, il governo ha sancito la cosiddetta Legge delle Scommesse, che ha regolamentato il settore delle scommesse sportive e dei giochi online. L'argomento era che la regolamentazione avrebbe portato trasparenza, protezione del consumatore e raccolta fiscale.

I numeri iniziali sembravano confermare la tesi: dalla regolamentazione, l'Unione ha raccolto 2,5 miliardi di R$ solo con le tasse di concessione. Centinaia di aziende si sono formalizzate, grandi marchi internazionali sono entrati nel mercato e il settore è diventato uno dei maggiori inserzionisti del paese, specialmente nel calcio.

Ciò che è cambiato è la percezione politica. Ricerche e dati sull'indebitamento familiare legati alle scommesse hanno trasformato le scommesse in cattive nella narrativa pubblica. Il governo, che inizialmente ha puntato sulla regolamentazione come soluzione, ha deciso per il divieto completo. La reversibilità solleva interrogativi sulla prevedibilità regolatoria in Brasile, un tema che influisce direttamente sull'ambiente imprenditoriale e sulla fiducia degli investitori stranieri.

Criminalizzazione: il progetto di legge parallelo

Oltre alla MP, il governo invierà al Congresso un progetto di legge per criminalizzare le operazioni di scommesse online e i loro operatori. Le pene previste vanno da due a sei anni di carcere. A differenza della misura provvisoria, il progetto di legge entrerà in vigore solo dopo essere stato approvato dai parlamentari.

La strategia è chiara: mentre la MP affronta il problema a breve termine, il PL cerca di creare un quadro penale che disincentivi l'operazione clandestina. La grande questione è se il Congresso, che ha una rappresentanza con interessi legati al settore delle scommesse e al calcio, avrà la volontà di approvare entrambi.

Il lobby delle scommesse è stato uno dei più cresciuti a Brasília negli ultimi due anni. Secondo le stime di mercato, il settore ha investito centinaia di milioni in pubblicità istituzionale e relazioni governative. Ribaltare questa struttura non sarà banale, come abbiamo già analizzato in reportage sull'influenza del settore finanziario nella politica brasiliana.

Cosa è in gioco per il mercato

L'impatto va oltre gli scommettitori. I club di calcio che dipendono da contratti di sponsorizzazione con le case di scommesse affrontano un rischio immediato di perdita di entrate. Le aziende media che hanno guadagnato con la pubblicità delle scommesse sentiranno anche loro l'effetto. E le fintech e le società di elaborazione dei pagamenti che hanno costruito infrastrutture per il settore potrebbero vedere evaporare i loro investimenti.

Dal punto di vista macroeconomico, i 2,5 miliardi di R$ in entrate da concessioni smetteranno di esistere. Il governo dovrà trovare fonti alternative di entrate o accettare l'impatto fiscale. Per il consumatore finale, il divieto potrebbe semplicemente spingere l'attività verso piattaforme internazionali non regolamentate, accessibili tramite VPN, ripetendo un modello visto in altri paesi che hanno tentato lo stesso approccio.

L'esperienza internazionale mostra che i divieti totali delle scommesse online raramente eliminano la domanda. Stati Uniti, Italia e Australia hanno attraversato cicli di divieto e reregolamentazione. Il Brasile potrebbe entrare in questo stesso ciclo, con costi politici ed economici significativi lungo il cammino.

Questo contenuto è informativo e educativo e non costituisce raccomandazione di investimento. La redditività passata non è garanzia di risultati futuri.