Guerra comercial: Trump relança direitos de aduana contra cerca de sessenta países

Os mercados não terão, afinal, o alívio esperado. Enquanto os direitos de aduana temporários instituídos há 150 dias chegavam ao fim, Donald Trump decidiu relançar a guerra comercial ao anunciar, nesta sexta-feira, uma nova onda de impostos visando cerca de sessenta economias. Apresentada como uma resposta ao trabalho forçado em algumas cadeias de abastecimento, esta ofensiva ultrapassa em muito o âmbito do comércio. Ela reacende as tensões entre os Estados Unidos, a China e a União Europeia, ao mesmo tempo que alimenta uma nova fase de volatilidade nos mercados financeiros e nos ativos alternativos.

Em resumo

• Donald Trump impõe a partir desta sexta-feira sobretaxas de 10% a 12,5% direcionadas a cerca de sessenta economias com a expiração das medidas temporárias de fevereiro.
• A administração americana baseia-se numa investigação destinada a eliminar os produtos provenientes do trabalho forçado das cadeias de abastecimento globais.
• Pequim denuncia uma medida unilateral prejudicial ao comércio mundial, apoiada por críticas contundentes da Austrália, Nova Zelândia e Japão.
• Bruxelas acolhe favoravelmente a manutenção das sobretaxas abaixo de 15%, de acordo com o acordo de Turnberry assinado no ano passado.

Uma ofensiva tarifária direcionada sob a bandeira de normas sociais

Este novo dispositivo assumiu imediatamente nesta sexta-feira o lugar das taxas temporárias de 10% instituídas em fevereiro passado por um período de 150 dias, que chegaram ao fim ao mesmo tempo. Uma cláusula de graça foi prevista para os produtos em trânsito, que escaparão a esta tributação se chegarem ao destino antes de 28 de julho. Assim, observa-se uma diferenciação das taxas:

• A sobretaxa de 10%: aplica-se aos parceiros com uma legislação considerada incompleta por Washington, nomeadamente a União Europeia, o Reino Unido, o México ou o Canadá;
• Uma sobretaxa de 12,5%: atinge cerca de quarenta outras nações, incluindo a China, o Japão, a Suíça ou a Coreia do Sul;
• Apenas a energia e as matérias-primas não produzidas em solo americano escapam a este novo regime fiscal.

A administração americana baseia-se numa investigação conduzida desde meados de março pelo representante da Casa Branca para o Comércio (USTR), Jamieson Greer, sobre a eliminação dos produtos provenientes do trabalho forçado. Na CNN, Jamieson Greer justificou firmemente a abordagem administrativa: estamos tentando acabar com o comércio desse tipo de produtos. Se você permitir a importação de bens provenientes do trabalho forçado, isso cria concorrência desleal em relação aos seus próprios produtos. Queremos que todos os países tenham o mesmo tipo de proteções. Esta abordagem insere-se numa lógica de pressão contínua sobre os parceiros comerciais dos Estados Unidos.

Greta Peisch, advogada especialista em comércio internacional, destaca que o objetivo é manter a mão e manter a pressão para que os países continuem a aplicar os acordos comerciais que foram assinados, e talvez negociar outros no futuro. Há um fio condutor, mesmo que os direitos de aduana variem fortemente e mudem de justificativa entretanto.

Entre a retaliação chinesa e o alívio europeu

As reações diplomáticas globais ilustraram imediatamente a fratura provocada por este anúncio. Na Ásia, a Austrália qualificou essas novas barreiras como injustificadas, Wellington as considerou extremamente decepcionantes e Tóquio expressou seu arrependimento. A China, membro influente do bloco BRICS, atingida pela tarifa de 12,5%, manifestou uma forte oposição durante uma conferência de imprensa realizada por Lin Jian, porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China: nos opomos a qualquer forma de medidas unilaterais em matéria de direitos aduaneiros. Uma guerra de tarifas ou uma guerra comercial não serve aos interesses de nenhuma das partes. Esta intensa tensão ocorre apesar da trégua estabelecida em outubro passado entre Washington e Pequim, em meio a disputas persistentes sobre as restrições americanas às exportações tecnológicas.

Por outro lado, a União Europeia recebeu a notícia com um alívio manifesto. Olof Gill, porta-voz da Comissão Europeia, declarou que a UE se alegra que este resultado esteja em conformidade com os compromissos americanos sobre tarifas, com a taxa de 10% aplicada respeitando o teto de 15% negociado um ano antes em Turnberry, na Escócia, dissipando as preocupações sobre uma escalada relacionada à recente multa imposta ao gigante Google.

A escalada bilateral e o impacto macroeconômico global

Em paralelo a esta ofensiva global, a Casa Branca continua uma estratégia de sanções direcionadas a parceiros específicos enquanto prepara novas munições jurídicas. O Brasil está, assim, sujeito desde quarta-feira a tarifas de 25% que se aplicam a quase metade de suas exportações para a maior economia do mundo, enquanto o Canadá enfrenta uma sobretaxa adicional de 50% que deve entrar em vigor em um mês.

O governo americano agora privilegia uma seleção específica de mercadorias em vez de uma tributação cega de todas as importações. Além disso, o escritório do representante de Comércio está conduzindo outras investigações com base na mesma fundamentação legal visada pela Suprema Corte, incluindo uma potencial sobrecapacidade industrial estrangeira, um procedimento que ameaça mais uma vez a União Europeia.

Do ponto de vista macroeconômico e financeiro, a implementação dessas barreiras aduaneiras permanentes fragiliza os circuitos de abastecimento tradicionais e reaviva o risco de uma pressão inflacionária global. Ao restringir a fluidez das trocas globais e acentuar o protecionismo, essa política força os agentes econômicos a reavaliar suas alocações de capital.