Кто претендует на статус СРО на рынке обмена криптовалют. Зачем они нужны

В России появятся саморегулируемые организации (СРО) для обменников криптовалют. Это требование закона <<О цифровых валютах и цифровых правах>>, который поэтапно вступает в силу с 1 сентября.

Новые правила устанавливают требования к обменникам. Ими признаются лица, совершающие две или более сделок на сумму более 3,5 млн руб. в месяц. Такие обменники могут работать, только если включены в специальный реестр ЦБ. Среди других условий--- собственный капитал от 15 млн руб., строгие требования к персоналу и руководству, ведение учета и размещение основного и резервного ПО на территории России.

Криптообменники также будут обязаны вступить в саморегулируемую организацию (СРО) финансового рынка (статья 18, п. 9 282-ФЗ). Таких СРО еще нет, но участники отрасли активно готовятся к их появлению.

Эксперты рассказали <<РБК-Крипто>> о том, какие саморегулируемые организации начнут работать в этой сфере и что они будут делать. В Ассоциации организаций, осуществляющих обмен цифровой валюты (АОЦВ), планирующей стать СРО, описали свои цели и пояснили, чем они помогут криптовалютным обменникам.

Когда появятся СРО для криптообменников

Для действующих участников рынка криптообмена предусмотрен переходный период до 1 июля 2027 года и участие в СРО не является необходимым в этот период, говорит старший аналитик крупнейшего агрегатора онлайн-обменников Bestchange.ru Никита Зуборев. Более того, по состоянию на конец августа еще только формируется подзаконная база: ЦБ готовит правила ведения реестров, допуска организаций, требования к руководителям и расчету собственных средств, уточнил эксперт.

<<Иными словами до 1 сентября осталось всего несколько дней, а часть практических механизмов еще не готова и будет донастраиваться в течение следующих нескольких месяцев. Первые полноценные регулируемые операции могут появиться ориентировочно не раньше конца 2026 года>>, --- полагает Зуборев.

По его мнению, пока не понятно, кто в конечном итоге станет базисом новой СРО. Прямо сейчас за это право борются созданная месяц назад Ассоциация организаций, осуществляющих обмен цифровой валюты (АОЦВ), которая активно готовится и формирует реестр членов, рекомендации, стандарты, комплаенс и механизм урегулирования споров, и Ассоциация банков России (АБР), которая формирует профессиональное объединение участников рынка с планами последующей трансформации в СРО, сказал аналитик.

По словам основателя сервиса BitOK Дмитрия Мачихина, скорее всего, будет три разные СРО. Одна организация объединит участников банковского сектора, второй может стать ассоциация брокеров, а третья --- новая АОЦВ, уже упомянутая выше, которая включит существующие криптообменники.

Что будет делать СРО в сфере криптообмена

Сама модель СРО будет взята из закона № 223-ФЗ, который уже работает в других сегментах финансового рынка, сказал Зуборев. ЦБ будет устанавливать рамки и контролировать СРО, а уже саморегулируемая организация станет устанавливать детальные правила повседневной работы обменников и контролировать их исполнение.

СРО получает возможность устанавливать профессиональные стандарты и консолидировать позицию рынка, пояснила консультант IPN Partners Дарья Петрухина. Она обратила внимание, что такая модель уже давно работает на классическом финансовом рынке, например в НАУФОР, которая объединяет профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляет контроль за соблюдением стандартов и представляет интересы отрасли.

Кроме контроля, СРО может становиться площадкой для выработки единых подходов к практическим вопросам, которые на новом для России крипторынке неизбежно будут возникать достаточно часто, сказала эксперт. В качестве дополнительного примера она указала на то, что НАУФОР также проводит обучение и аттестацию специалистов, то есть СРО может выполнять для отрасли не только регуляторную, но и образовательную и методологическую функцию.

При этом окончательная модель работы крипто-СРО будет понятна только после ее создания, утверждения внутренних документов и оформления статуса в Банке России, сказала Перухина.

Преимущества и недостатки

Плюсы

Удобство заключается в том, что по аналогии с другими финансовыми сферами в будущем у СРО могут появиться компенсационный фонд и страхование ответственности, отметил Зуборев. Он уточнил, что в конечном итоге конечный пользователь получит четкие финансовые гарантии.

Удобно и то, что все вопросы, в том числе с правоохранительными органами, можно будет решать в одном месте, <<цивилизованно>> и путем направления запросов, говорит Мачихин. Конечно, это не касается нелегальной деятельности, но нелегальные обменники и не смогут попасть в СРО, уточнил эксперт, добавив, что теперь обеление отрасли происходит на глазах.

Главное преимущество СРО, по мнению Петрухиной, --- возможность сформировать единые правила работы и вести консолидированный диалог с Банком России, вместо того чтобы каждый участник рынка отдельно пытался доносить до регулятора свои практические проблемы.

Для самого бизнеса это также может упростить адаптацию к новым требованиям, считает юрист. Она пояснила, что по мере формирования практики СРО сможет давать более понятные профессиональные ориентиры по вопросам комплаенса, организации процессов и взаимодействия с клиентами.

Минусы

Из недостатков Зуборев отметил, что СРО может стать причиной серьезной консолидации рынка. Это не обязательно плохо с точки зрения государства или крупных бизнесов, но для конкуренции, а значит и конечной цены для пользователей, это потенциально очень серьезный минус, сказал аналитик.

Также он обратил внимание на то, что минусы с позиции бизнеса будут определяться в будущем. По мнению Зуборева, это будет зависеть от того, какие именно стандарты СРО введет для обменников и как дорого будет обходиться следование им. К таким стандартам можно отнести и AML (Anti-Money Laundering - нормы, которые помогают бороться с отмыванием денег), и KYC (Know Your Customer - процедура проверки личности клиентов), а также лимиты, резервы, правила хранения криптовалюты, работу с наличными и банковскими счетами, правила рассмотрения жалоб, совершения возвратов и ответственность за зависшие/ошибочные транзакции.

Членство означает дополнительную регуляторную и финансовую нагрузку, уточнила Петрухина. Она пояснила, что компании придется соблюдать стандарты СРО, проходить контрольные процедуры и нести связанные с членством расходы.
<<Для обменников, которые много лет работали в относительно свободном правовом поле, это будет заметным изменением бизнес-модели. Поэтому эффективность СРО будет во многом зависеть от того, сможет ли она одновременно выполнять контрольную функцию и действительно представлять интересы профессионального сообщества перед регулятором>>, --- сказала Петрухина.

Мачихин согласился, что на первом этапе возможны сложности, так как еще до конца не ясно, как сами СРО будут функционировать и какие будут условия для нахождения в них. Но эксперт считает, что в течение первого года работы <<все устаканится>>.

Готовы ли обменники

Важно отметить, что количество сайтов-обменников сегодня не равно количеству потенциальных юридических участников СРО, сказал Зуборев. Один бренд может иметь несколько сайтов с отдельными командами или иметь несколько юрлиц.
<<Пока на сегодняшний день потенциально готовы к лицензированию единицы, но в ближайшие месяцы переходного периода станет понятно сколько еще бизнесов сможет пройти через фильтры>>, --- полагает Зуборев.

Эксперт указал на то, что озвученный порог в 15 млн. руб. собственных средств является лишь малой частью требований. Он рассказал, что реальная стоимость подготовки бизнеса будет заметно выше и в денежном выражении, и в управленческом ресурсе: нужны будут штатные юристы, комплаенс-политика и AML-системы, обеспечение информационной безопасности на уровне передовых банков, регулярный аудит, более строгая отчетность, совершенствование информационной инфраструктуры и обеспечение интеграции с государственными сервисами, и в завершение членство и обслуживание в СРО.

<<Требования будут предъявляться даже к менеджменту обменных пунктов по аналогии с другими финансовыми организациями. Входной билет на этот рынок будет стоить на порядок больше озвученных 15 млн, а работа, которую придется проделать за этот год поражает своими масштабами>>, --- сказал Зуборев.

Но вряд ли рынок опустеет, считает эксперт. Он выразил уверенность в том, что на фоне ухода нескольких десятков мелких обменников появится целый пул сервисов от банков. Аналитик напомнил, что в случае банков универсальная лицензия позволяет открывать <<обменные пункты>> как часть инфраструктуры буквально в уведомительном порядке, без долгих и сложных путей получения новых лицензий.

По словам Мачихина, криптовалютные обменники будут в основном вступать в СРО, которым планирует стать АОЦВ. Эксперт оценивает количество участников в 150-200.

Что такое АОЦВ и какие у нее цели

Ассоциация организаций, осуществляющих обмен цифровой валюты (АОЦВ) была создана в конце июля 2026 года, ее генеральным директором стал основатель юридической компании GMT Legal Андрей Тугарин. Он рассказал, что АОЦБ безусловно будет получать статус СРО.
<<Ради этого ассоциация была зарегистрирована в Минюсте. Ассоциация сможет подать весь необходимый перечень документов в Центральный банк России для получения статуса СРО, когда будет для этого готова вся необходимая нормативная база>>, сказал Тугарин.

Он пояснил, что без этих нормативных актов подавать заявление на СРО не представляется юридически возможным. Также, по словам руководителя ассоциации, необходимо дождаться ряда постановлений и указаний Центрального банка, после этого ассоциация незамедлительно подаст все необходимые документы.

Тугарин рассказал, что основная цель АОЦВ --- дать рынку обмена криптовалют максимально законный статус, чтобы это увидел Банк России и чтобы у регулятора с легальными участниками рынка сложилась правильная коммуникация.

Кроме того, поскольку вступление в СРО станет обязательным для обменников, то АОЦВ предложит и механизм реализации этого требования.

<<Мы создаем для рынка не только возможность объединиться, задавать самые неудобные и насущные вопросы о новом регулирования, но мы создаем и даем рынку механизм для того, чтобы они были легальными, потому что вступление в СРО для легальных обменников --- это не выбор, а прямая обязанность>>, --- сказал Тугарин.

Он добавил, что тем, кто пожелает быть легальным криптообменником в России, ассоциация намерена дать для этого все возможные инструменты.

Биткоин готов к <<параболическому росту>>. Наступит ли альтсезон

В ЕЦБ заявили о <<максимальной конфиденциальности>> цифрового евро

Суд по делу разработчика криптомиксера Tornado Cash перенесли на апрель