巴拿馬證券市場監管局將加密貨幣排除在其監管範圍之外

從手機上，任何人在巴拿馬都可以購買比特幣、以太幣或代表美國公司股票的代幣，而無需任何類型的許可。證券市場法並未提及加密資產或這些代幣化工具。證券市場監管局（SMV）已經確認過兩次。在2018年和2025年，它得出結論認為基於代幣或虛擬貨幣的計劃不需要其授權即可在該國運行。SMV的統一文本規範了巴拿馬的投資顧問和證券公司。加密貨幣不屬於該定義的價值或金融資產，因此不在該機構的管轄範圍內。現行法律也未賦予監管局對加密資產立法的權力。這一權限只有在頒布新的規範時才會明確授予。2025年，SMV分析了一個專門用於比特幣和以太幣交易的平台。它的結論是這些產品不在其監管範圍內，該平台無需許可或註冊即可運營。巴拿馬的證券公司不能購買、出售或保管加密貨幣，因為受監管的保管僅限於法律定義為證券的工具。在巴拿馬，今天，從本地平台購買加密資產或外國股票代幣不需要SMV的任何許可，因為該機構認為這些產品不屬於其統一文本下的證券，且現行法律未賦予其對此立法的權力。2018年11月15日，該機構首次表明立場。它確定證券市場法中的“價值”概念不包括貨幣或虛擬貨幣，因此比特幣不能被視為一種價值。同一文件對於一個代表黃金或股票的代幣的諮詢做出了回應。監管局明確表示：“該‘代幣’不被視為一種價值。”將近五年後，2023年3月23日，該機構再次強化了立場。它確定巴拿馬對於在證券市場中使用加密貨幣並不存在監管，且證券公司無法保管數字資產。監管局根據金融行動特別工作組（GAFI）對“虛擬資產”和“虛擬資產服務提供者”的定義來支持其標準。通過這一區分，它將虛擬資產與證券公司可以交易的傳統金融資產分開。巴拿馬對加密貨幣的最後一次立法嘗試以訴訟告終。執行機關宣告國會通過的法案無效，最高法院在2023年6月確認了這一決定。自那時以來，法律空白仍然存在。今天有三個關於虛擬資產的法案尚未確定首次辯論的日期：一個在2025年3月進入國會，另一個在8月，第三個在同年10月，根據**專業出版物Nexo的報導。它補充說，2026年1月又增加了一個第四個文本：一個包括加密資產的金融科技框架法草案。這四個法案都沒有確定的辯論日期。其中一個法案指出，在當前的法律不確定性中，該行業在巴拿馬增長。另一個提議將虛擬資產提供者納入反洗錢預防系統，符合GAFI的標準，該標準已被監管局在其意見中引用。Latinex的執行總裁Olga Cantillo告訴Nexo，巴拿馬缺乏數字資產和可以在該國購買的交易所交易基金，無需前往美國或歐洲。該高管的聲明與監管局所描述的情況一致：**這些產品存在並在可從手機訪問的平台上流通，但當地法律尚未定義如何進行監管或誰應該監督它們。

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