«شش ماه کافی است تا استراتژی ملی شکل بگیرد»؛ گفت‌وگوی هیراماسا آکیرا درباره تقویم سیاست‌ها

گزارش جلسه اجلاس مالیات هوش مصنوعی و زنجیره‌ای
آکیرا هیراماسا، به پیشنهادات آینده هوش مصنوعی و مالیات زنجیره‌ای اشاره کرد
تمرکز بر دارایی، کیف پول و بانک مرکزی ژاپن

آکیرا هیراماسا

اجلاس «هوش مصنوعی و مالیات زنجیره‌ای» در تاریخ 1 اکتبر با همکاری HashPort، KDDI، au Coincheck Digital Assets و کمیته اجرایی WebX برگزار شد.

در جلسه پایانی، آکیرا هیراماسا، نماینده مجلس، به بیان دلایل ارتباط بین عامل‌های هوش مصنوعی و استیبل‌کوین‌ها و همچنین مسیرهای اتصال پیشنهادات حزب به استراتژی ملی پرداخت.

پس از سخنرانی، او به سوالات چیهارو کورویدا از KDDI پاسخ داد و به موضوعاتی که در پیشنهادات آینده مطرح خواهد شد اشاره کرد.

سخنرانان
آکیرا هیراماسا، نماینده مجلس از حزب لیبرال دموکرات
شخصیت مرکزی در عکس ابتدایی آکیرا هیراماسا است
بخش اول
سخنرانی پایانی

ارتباط بین عامل‌های هوش مصنوعی و بلاک‌چین

آکیرا ابتدا به یادآوری انگیزه‌های خود برای ورود به حوزه زنجیره‌ای پرداخت. او در حدود چهار سال پیش در زمان رونق NFT، از سوی همکار خود، تاکویا هیراای، دعوت شد تا به جای تمرکز بر NFT، به کل بلاک‌چین نگاه کند و در سال 2022 در گروه کاری وب 3 بحث‌ها را پیش برد. با ظهور ChatGPT در نوامبر همان سال، او در ژانویه 2023 «گروه پروژه‌ای درباره تکامل و پیاده‌سازی هوش مصنوعی» را تشکیل داد و به هر دو حوزه بلاک‌چین و هوش مصنوعی پرداخت.

نقاط بحث اولیه سیاست‌های هوش مصنوعی شامل تأمین GPU، مشکل تعصب ناشی از اطلاعات متمرکز در کشورهای انگلیسی‌زبان و عدم وجود یک فرمانده بود. آکیرا اظهار داشت که او از سال 2023 هر سال یک گزارش سفید درباره هوش مصنوعی تهیه کرده و از نسخه 2026 به جای سال، نام آن را «2.0» گذاشته است. او به مرحله‌ای اشاره کرد که هوش مصنوعی به طور خودکار کدها را بازنویسی کرده و به طور مستقل تکامل می‌یابد و به مرحله‌ای از هوش مصنوعی عامل رسیده است که می‌تواند به طور مداوم وظایف را با دستورالعمل‌های کلی انجام دهد و این مرحله به طور قابل توجهی تغییر کرده است.

پیوند این دو در اجلاس داووس در ژانویه 2025 به عنوان وزیر دیجیتال شکل گرفت. در این اجلاس، افرادی از صنعت وب 3 گرد هم آمدند و موضوع «تجارت عامل‌های هوش مصنوعی» به شدت مورد توجه قرار گرفت.

از آنجا که عامل‌های هوش مصنوعی انسان نیستند، نمی‌توانند حساب بانکی داشته باشند. بنابراین، پرداخت‌ها چگونه انجام می‌شود؟ به عنوان پاسخ، استیبل‌کوین‌ها و ارزهای دیجیتال مطرح شدند و آکیرا به یاد می‌آورد که «این موضوع بسیار منطقی بود». او احساس کرد که بلاک‌چین و عامل‌های هوش مصنوعی بسیار با هم سازگار هستند.

تقویم سیاست‌ها برای تبدیل به استراتژی ملی در شش ماه

آکیرا بر اساس این احساس، در سال 2026 «گروه کاری طرح مالیات هوش مصنوعی و زنجیره‌ای نسل آینده» را تأسیس کرد. او اشاره کرد که به دلیل وضعیت غیرمنتظره انحلال مجلس و انتخابات عمومی، آغاز واقعی این گروه به ماه مارس موکول شد.

آکیرا بر اهمیت جریان سالانه سیاست‌گذاری تأکید کرد و گفت: "در حدود ماه‌های 1 تا 3، بحث‌ها در گروه‌های کاری و کمیته‌های تحقیق حزب لیبرال دموکرات انجام می‌شود و در حدود ماه آوریل پیشنهادات ارائه می‌شود. با توجه به توانایی‌های سیاسی، محتوای آن پس از تعطیلات بزرگ به پیشنهادات استراتژی رشد کل حزب وارد می‌شود و چند هفته بعد در سیاست‌های کلان دولت و استراتژی رشد گنجانده می‌شود."

"سیاست‌ها یک تقویم دارند. مانند کشاورزی، زمان‌های کاشت، نشا و برداشت مشخص است. (متن حذف شده) در واقع، حرکت‌ها بسیار سریع است و در شش ماه می‌توان به راحتی یک استراتژی ملی ایجاد کرد."

پس از ورود به استراتژی ملی، درخواست‌های تخمینی بعدی و در صورت لزوم، بودجه‌های اصلاحی و اصلاحات مالیاتی در پایان سال نیز به دنبال خواهد داشت.

رئیس گروه کاری به سئوجی کیهارا سپرده شد. آکیرا گفت که کیهارا از زمان حادثه ماونت گاکس در این حوزه مشغول به کار بوده و مسئولیت‌های قانونی بعدی را بر عهده داشته است. او با توجه به آگاهی از مالیات و امور مالی، آکیرا را به عنوان دبیر گروه کاری منصوب کرد و پیشنهادات را جمع‌آوری کرد.

توجه سردبیر: "گروه کاری طرح مالیات هوش مصنوعی و زنجیره‌ای نسل آینده" تحت نظارت دفتر پیشبرد جامعه دیجیتال حزب لیبرال دموکرات تأسیس شده و کیهارا رئیس و آکیرا معاون رئیس آن است. پیشنهادات این گروه در تاریخ 19 مه در شورای بررسی سیاست حزب تأیید شد. این پیشنهادات به ضرورت تطبیق سپرده‌های توکن‌سازی شده با سپرده‌های بانک مرکزی ژاپن اشاره کرده و از بانک مرکزی خواسته‌اند تا در سال جاری، نقاط بحث و مراحل تحقق را ارائه دهد.

پیشگام شدن در کشوری با قانون قاره‌ای

در سخنرانی، آکیرا بر این نکته تأکید کرد که وزارتخانه‌های مختلفی درگیر مالیات زنجیره‌ای هستند. او گفت که باید دیدگاه‌ها را نشان دهد و نحوه تعامل کلمات کلیدی را ترسیم کند و سپس باید به طور مشخص نشان دهد که هر وزارتخانه چه کاری باید انجام دهد. به عنوان مثال، او به CBDC (ارز دیجیتال بانک مرکزی) اشاره کرد و گفت که اگر رها شود، به راحتی به سمت واکنش به تحولات کشورهای دیگر خواهد رفت.

آکیرا توضیح داد که این موضوع به تفاوت‌های سیستم‌های قانونی برمی‌گردد. در کشورهای تحت قانون انگلیسی مانند ایالات متحده، بریتانیا، سنگاپور و اسرائیل، اگر به صراحت ممنوع نشده باشد، می‌توان اقدام کرد. در حالی که در ژاپن تحت قانون قاره‌ای، "چیزهایی که مجاز است" مشخص شده است و بنابراین خدماتی که از فناوری‌های جدید استفاده می‌کنند، به راحتی در ناحیه خاکستری قرار می‌گیرند و از نظر حاکمیت و انطباق، قضاوت‌های محتاطانه‌ای صورت می‌گیرد که منجر به تأخیر می‌شود. به همین دلیل، سیاستمداران ژاپنی باید به جلو نگاه کنند و زودتر اقدام کنند و به ویژه در زمینه مالی این تمایل بیشتر است.

ویژگی اصلی پیشنهاداتی که تحت نظر کیهارا جمع‌آوری شده، گنجاندن دستورالعمل‌های مشخص برای هر وزارتخانه است.

وزارت امور مالی قبلاً "اجلاس مالیات زنجیره‌ای با دیدگاه به عصر هوش مصنوعی" را راه‌اندازی کرده و اولین جلسه آن در تاریخ 30 سپتامبر برگزار شده است. بانک مرکزی ژاپن، انجمن بانک‌های ملی، اداره دیجیتال، وزارت دارایی و دیگران در این اجلاس شرکت کرده و قرار است در اوایل سال 2027، یک جمع‌بندی موقت و نقشه راه مرتبط را تهیه کنند.

آکیرا همچنین به موضوعاتی که مربوط به حقوق مدنی است، مانند اینکه تا چه حد باید به عامل‌های هوش مصنوعی حق نمایندگی داده شود، اشاره کرد. اصلاح قانون مدنی ممکن است سه تا پنج سال در شورای قانونی بحث شود و اینکه تا چه حد می‌توان بدون ارجاع به شورای قانونی اقدام کرد، نیز چالش خواهد بود.

توجه سردبیر: اجلاس وزارت امور مالی تحت ریاست وزیر امور مالی برگزار می‌شود و کارشناسان، وزارت امور مالی، اداره دیجیتال، وزارت دارایی، بانک مرکزی ژاپن و انجمن بانک‌های ملی در آن شرکت می‌کنند. این اجلاس به بررسی تطابق سپرده‌های بانک مرکزی با زنجیره و تهیه نقشه راه دولتی و خصوصی می‌پردازد و قرار است در اوایل سال 2027 یک جمع‌بندی موقت تهیه کند. به طور همزمان، در گروه‌های تحقیقاتی نیز به بحث درباره توکن‌سازی دارایی‌ها، استیبل‌کوین‌ها، DEX، DeFi و نحوه ارائه خدمات کیف پول پرداخته می‌شود.

احساس بحران در مورد ارز و سرمایه‌گذاری دوگانه مؤسسات مالی

آکیرا همچنین نگرانی‌هایی در مورد استیبل‌کوین‌ها ابراز کرد. اگرچه سهم یوان در تسویه‌حساب‌های تجاری آسیایی هنوز بزرگ است، اما با وجود جریان استیبل‌کوین‌های ایالات متحده، یوان دیجیتال چین و CBDC اتحادیه اروپا، اگر ژاپن هیچ اقدامی نکند، ممکن است جایگزین شود.

این پیشنهادات در کمتر از دو ماه جمع‌آوری شده و به همین دلیل عمدتاً بر پرداخت‌ها تمرکز دارد. در آینده، علاوه بر گسترش بحث‌های مربوط به دارایی‌ها، به کیف پول که در این کنفرانس نیز مورد توجه قرار گرفت، بحث‌های بیشتری انجام خواهد شد. همچنین در حال بررسی درخواست‌های اضافی به بانک مرکزی ژاپن هستیم. اگرچه این موضوع در 17 حوزه استراتژی رشد دولت گنجانده نشده است، اما محتوای پیشنهادات به وضوح در سیاست‌های کلان گنجانده شده است. به محض ورود به سیاست، ادارات ژاپنی با استعداد به طور خودکار شروع به حرکت خواهند کرد.

از سوی دیگر، اگر خدمات به طور خودکار توسط عامل‌های هوش مصنوعی انجام شود، این موضوع برای شرکت‌هایی که نیروی کار زیادی دارند، چالش‌برانگیز خواهد بود. مؤسسات مالی ژاپن از اعتبار جهانی برخوردارند و تسویه‌حساب‌ها به طور روان انجام می‌شود. آکیرا این اعتبار سیستم تسویه‌حساب را "گنجینه ژاپن" توصیف کرده و بر لزوم حفظ آن تأکید کرد، در حالی که همچنین اشاره کرد که سرمایه‌گذاری در بلاک‌چین نیز مورد نیاز است و این برای مؤسسات مالی به معنای سرمایه‌گذاری دوگانه است.

چون نتایج به سرعت حاصل نمی‌شود، تصمیم‌گیری درباره سرمایه‌گذاری تنها بر عهده مؤسسات مالی آسان نیست. به همین دلیل، او خواستار ارائه تصویر آینده از سوی سیاستمداران و حمایت از آن شد.

در ماه اوت، او به واشنگتن دی‌سی و نیویورک سفر کرد و با مقامات نظارتی و مؤسسات مالی سنتی مانند بلک‌راک و JP مورگان و استارتاپ‌هایی مانند Circle گفتگو کرد. او به درخواست آن‌ها، نسخه انگلیسی پیشنهادات را نیز تهیه کرد. در منهتن، هر دو طرف به راحتی با هم ترکیب شدند و به نظر می‌رسید که مقامات نظارتی مانند SEC و CFTC با ایمان به این موضوع مشغول به کار هستند. آکیرا گفت که او با اطمینان به کشور بازگشت که جمع‌بندی و دیدگاه‌های بازار اشتباه نیست و خواستار تسریع بیشتر در این حوزه شد.

بخش دوم
گفت‌وگو با چیهارو کورویدا از KDDI

سوال‌کننده
چیهارو کورویدا، کارشناس روابط عمومی و سیاست‌گذاری KDDI
شخص چپ در عکس ابتدایی چیهارو کورویدا است

پس از سخنرانی، چیهارو کورویدا به نمایندگی از بخش خصوصی از آکیرا سوال کرد. او گفت که خود او نیز به دولت رفته و احساس می‌کند که تفکر چابک در مدیریت سخت‌افزار به تدریج در دولت جا افتاده است. او همچنین اشاره کرد که بخش خصوصی نیز باید به ایجاد قوانین خود بپردازد و از تأسیس گروه کیف پول و هوش مصنوعی در انجمن کسب و کارهای رمزنگاری ژاپن (JCBA) خبر داد و گفت که هر هفته بحث‌هایی را ادامه می‌دهند. سپس او از آکیرا درباره زمان‌بندی و جهت‌گیری پیشنهادات بعدی پرسید.

سه نقطه بحث برای پیشنهادات بعدی

آکیرا هیراماسا

"من به مدت سه سال و نیم در زمینه سیاست‌های هوش مصنوعی کار کرده‌ام، اما فکر می‌کنم که این یک مورد نادر است که بتوانم چنین روابط خوبی با شرکت‌های بزرگ فناوری مانند Anthropic، OpenAI، Google و NVIDIA برقرار کنم. قانون هوش مصنوعی ژاپن برای جبران نقاط ضعف قانون قاره‌ای، بخش‌هایی را که نیاز به پاسخگویی سخت‌افزاری دارند، به حداقل رسانده است. ما با استفاده از راهنماها و قوانین نرم به صورت چابک پیش می‌رویم و تنها بخش‌های با ریسک بالا را با قوانین سخت‌افزاری پوشش می‌دهیم. این رویکرد به طور کلی برای هوش مصنوعی قابل اجرا است. از نظر حقوق مالکیت معنوی، وزارت فرهنگ، یادگیری را نسبتاً آزاد اعلام کرده و نظم را مشخص کرده است که اگر تولیدات نقض شوند، از اعتبار خارج می‌شوند.

اما در زمینه مالی اینگونه نیست. ما باید از سرمایه‌گذاران محافظت کنیم، پرداخت‌ها را به طور قطع انجام دهیم و تدابیر لازم برای جلوگیری از پولشویی و تأمین مالی تروریسم را اتخاذ کنیم. به همین دلیل، نیاز به جدیت وزارت مالی داریم. همچنین وزارت دارایی که با وزارت مالی رابطه نزدیکی دارد، باید به طور همزمان اقدام کند. من به این فکر کردم که چه کسی می‌تواند بر این موضوع تأثیر بگذارد و از کیهارا خواستم که رئیس شود.

در این راستا، کیف پول بسیار مهم است. اگر رها شود، ممکن است کیف پول‌های خارجی مورد استفاده قرار گیرند. با تنوع اجتماعی، ممکن است نیاز به طراحی دقیق قوانین و ارائه کمک‌های هدفمند باشد. در آینده، ممکن است استفاده از کیف پول برای ارائه کمک‌ها مورد توجه قرار گیرد.

همانطور که قبلاً اشاره کردم، این پیشنهادات بیش از حد به سمت پرداخت‌ها متمایل شده‌اند. ما باید بحث‌های مربوط به دارایی‌ها را پیش ببریم، درباره کیف پول بیشتر بحث کنیم و همچنین به بانک مرکزی ژاپن به طور جدی درخواست کنیم. ما به این سه موضوع خواهیم پرداخت و می‌خواهیم هر چه زودتر پیشنهادات بعدی را ارائه دهیم.

افزایش وضوح قانون‌گذاران از طریق گفت‌وگوی دولتی و خصوصی

چیهارو به دعوت JCBA از گروه کاری برای بحث درباره موضوعات اشاره کرد. او گفت که در حال حاضر در حال جمع‌آوری پیشنهادات است و از آکیرا پرسید که آیا می‌تواند فرصتی برای توضیح دوباره به دست آورد.

آکیرا هیراماسا

"معمولاً نمایندگان حزب حاکم از ادارات توضیحات می‌گیرند تا از تحولات اجتماعی آگاه شوند و اقدام کنند. اما در این حوزه، ما باید پیشرو باشیم. با این حال، تنها یک شرکت نمی‌تواند دیدگاه‌ها را به سمت خود متمایل کند. بنابراین، نیاز به افزایش وضوح قانون‌گذاران وجود دارد و شنیدن نظرات از دیدگاه‌های مختلف بسیار مهم است.

ما باید طراحی کنیم که آیا مشکلات کیف پول با فناوری حل می‌شود یا با قوانین نرم یا سخت. بنابراین، اگر پیشنهادات جمع‌آوری شود، هر زمان که آماده باشد، لطفاً آن را بیاورید.

چیهارو گفت که او می‌خواهد به هر طریقی به ایجاد سازوکار همکاری بین دولت و بخش خصوصی کمک کند تا قوانین به فناوری‌های جدید برسند و جلسه را به پایان رساند.

توجه سردبیر: JCBA در تاریخ 1 ژوئیه تأسیس گروه کیف پول و هوش مصنوعی را اعلام کرد (اولین جلسه عمومی در تاریخ 29 ژوئن برگزار شد). رئیس گروه، یوشیدا یوهی، مدیرعامل HashPort است و چیهارو معاون رئیس گروه است. این گروه به بررسی حفاظت از کاربران و مدیریت ایمنی ارائه‌دهندگان کیف پول غیرقابل نگهداری و همچنین تقسیم مسئولیت در مواردی که عامل‌های هوش مصنوعی پیشنهادات و اجرای معاملات را پشتیبانی می‌کنند، می‌پردازد و در حال جمع‌آوری استانداردهای خود و پیشنهادات سیاستی است.

فراخوانی در جلسه اجتماعی

در ابتدای جلسه اجتماعی که پس از پایان تمام برنامه‌ها برگزار شد، آکیرا دوباره میکروفن را در دست گرفت. او به اجرای برخی از مقررات مرتبط با قانون تقویت توانایی‌های سایبری و شروع به کار «دفاع سایبری فعال» که به دسترسی به سرورهای منبع حمله و غیرمؤثر کردن آن‌ها می‌پردازد، اشاره کرد. او همچنین به خطرات جدید سایبری مرتبط با هوش مصنوعی اشاره کرد و گفت که به DID (شناسه غیرمتمرکز) که به ID و رمز عبور وابسته نیست، توجه بیشتری خواهد کرد و با این جمله برای نوشیدن سلامتی دعوت کرد:

"امیدوارم که مالیات زنجیره‌ای ژاپن رهبری آسیا را بر عهده بگیرد و ژاپن به کشوری انتخابی از سوی جهان تبدیل شود، بنابراین لطفاً به ما کمک کنید."

از پیشنهادات حزب تا اجلاس وزارت مالی، و قوانین خودجوش انجمن‌های صنعتی، بحث‌های سیاست و بخش خصوصی به طور همزمان آغاز شده است. اینکه چگونه درخواست‌های دارایی و کیف پول و بانک مرکزی در پیشنهادات بعدی قرار می‌گیرند، موضوعات اصلی آینده خواهد بود.