ブルームバーグ：a16z はどのようにして米国の AI 政策の主要プレーヤーになったのでしょうか?

原題:「トランプ政権のAI政策におけるアンドリーセン・ホロウィッツの影響力拡大」

原作者:エミリー・バーンバウム、オマ・セディク、ブルームバーグ

元の翻訳:シアーシャ、フォーサイトニュース

シリコンバレーの最も権威あるベンチャーキャピタル会社の一つが、ワシントンの人工知能政策を形作る舞台裏の勢力となっている。ドナルド・トランプ氏がこの新興技術分野における業界の発展を全面的に支援しているため、同社の影響力はますます重要になっている。

ホワイトハウスや議会の現職および元補佐官によると、ホワイトハウスの高官や議会の共和党幹部補佐官が、テクノロジー企業のAI計画に影響を与える可能性のある潜在的な行動について、まず最初に助言を求めることが多いという。

彼らの主な連絡担当者は、同社の首都における主任ロビイストのコリン・マッキューン氏である。元ホワイトハウス関係者は、一般的にa16zとして知られるこの企業は、AI関連のあらゆる提案に対してほぼ拒否権を持っていると語った。

「彼らは非常に強力なロビー活動の勢力であり、おそらく私が近年見てきた中で最も影響力のある単一の団体だ」と、責任あるイノベーションを目指すアメリカ人の会（Americans for Responsible Innovation）のチーフロビイスト、ダグ・カリダス氏は語った。この団体は、さまざまな州で AI 関連の法律を弱めようとする a16z の試みに反対している。

同社のワシントンでの台頭は、多額の影響力支出、共同創業者マーク・アンドリーセン氏とトランプ大統領の緊密な関係、そしてかつて同社で働き、現在は政府の要職に就いているパートナーたちのネットワークによって支えられてきた。さらに、同社は投資した新興企業のポートフォリオを、ワシントンの共和党指導部が推進する自由市場のイノベーションの例として巧みにパッケージ化している。

a16z の規制緩和に対する大胆かつ積極的なアプローチは、政府が AI に課す規制の大半が、近年の米国経済成長の重要な原動力となっているこの急速に進化する技術分野における米国の競争力を脅かすという政府の見解を強めました。同社はまた、トランプ政権による各州によるAI規制の実施を 阻止する 取り組みでも重要な役割を果たしてきた。

マーク・アンドリーセン氏と、その妻で著名なアメリカの慈善家ローラ・アリラーガ・アンドリーセン氏。4月に撮影。写真家:クレイグ・T・フルクトマン/ゲッティイメージズ

ホワイトハウス 報道官の クシュ・デサイ氏は声明で、トランプ大統領とその顧問らは「常にビジネス界やテクノロジー業界のリーダーたちの意見に耳を傾ける用意がある」としながらも、「この政権による決定を導く唯一の特別な利益はアメリカ国民の最善の利益であり、政府の政策に対する唯一の拒否権はトランプ大統領にある」と述べた。

コリン・マッキューン氏は声明の中で、トランプ大統領が「現政権でAI政策を策定する唯一の人物」であるとも指摘した。

1 月の時点で、a16z が管理する資産は 9,000 億ドルに達し、資産規模でシリコンバレー最大の VC 企業となりました (注: ここでは純粋な VC ビジネスについて言及しています)。同社は最近、過去最大の資金調達ラウンドを完了し、1500億ドルを調達し、CursorやLM Arenaなどの新興AI企業に数十億ドルを投資した。これらの企業は、OpenAIやMetaなど大手テクノロジー企業におけるa16zの保有株とともに、ワシントンにおける緩い規制政策の擁護から恩恵を受けるだろう。

この業界大手の強硬姿勢により、AI関連の法案をめぐる妥協はより困難になり、ワシントンの政策立案において同盟国でもある大手テクノロジー企業のロビイストらを苛立たせることもあった。内部情報筋によると、マイクロソフトやアマゾンのような巨大テクノロジー企業が連邦AI基準で妥協するよう議員に働きかけたにもかかわらず、a16zはAI開発に関する重大な新たな規制を伴う提案を全面的に拒否した。

a16zの最高法務・政策責任者であるジャイ・ラマスワミ氏は、「最終的には大企業がトレードオフを始めている」と述べた。大企業は法務やコンプライアンスの予算を活用できるが、「ガレージで数人が立ち上げた小さな会社には、こうした妥協をする能力がまったくない」。

AI懐疑論者の多くは、この技術がユーザーに害を及ぼし、疎外されたグループに対する偏見を永続させ、さまざまな業界の雇用を奪う可能性があるため、規制が必要であると考えています。AI開発者の中には、制約がなければAIが終末をもたらす可能性があると主張する者もいます。

昨年 12 月には、必ず可決されなければならない防衛法案を利用して各州が AI 安全関連の法律を制定するのを阻止しようとする試みがあり、a16z の影響力の典型的な例を示しました。ほんの数か月前、議会のテクノロジー業界の同盟者は、トランプ大統領の代表的な税制法案に同様の条項を盛り込もうとしたが、共和党知事、MAGAの有力者、児童安全団体の連合によって阻止された。

共和党の上級補佐官によれば、防衛法案に関連した行動を検討する際に、政府外の人物として真っ先に呼ばれたのはa16zのロビイスト、コリン・マッキューン氏だったという。コリン・マッキューン氏は明確な支援を示し、すぐに行動を起こし、ホワイトハウスのAIリーダーであるデビッド・サックス氏、下院多数党院内総務のスティーブ・スカリス氏、上院商務委員会のテッド・クルーズ委員長との取り組みの調整を支援しました。

この立法上の策略は失敗したが、トランプ大統領は後に大統領権限を使って同じ目的を達成した。つまり、人工知能に関連する危害を防ぐための規制ルールを各州が施行するのを阻止する大統領令に署名したのだ。ホワイトハウスに近い情報筋によると、a16z は政府によるこの指令の内容の起草にも協力したという。この大統領令は、a16zが主張する斬新な主張を反映したものである。憲法の「休眠通商条項」に基づき、州には国家の人工知能市場を規制する権限はない、というものである。

トランプ大統領は昨年12月、テクノロジー業界が長年ロビー活動を続けてきた目標である、人工知能を規制する州の権限を制限する大統領令に署名した。写真家:アレックス・ウォン/ゲッティイメージズ

同社の率直な意見を述べる共同創設者マーク・アンドリーセン氏は、その影響力の頂点に君臨している。身長約2メートルの54歳の彼は、ネットスケープ社の創立者の一人で、インターネット時代の到来に貢献した。彼とベン・ホロウィッツは、2008 年の金融危機の直後に a16z を設立しました。カリスマ性と大胆さを兼ね備えた彼は、かつてフォーチュン誌に対して、自身のモットーは「しばしば間違えるが、決して疑わない」だと冗談めかして語った。

マーク・アンドリーセン氏はかつては超党派の寄付者であり、バラク・オバマ氏の最初の大統領選挙キャンペーンに寄付していたが、バイデン政権によるハイテク企業に対するより厳しい規制、特に暗号通貨とハイテク企業の買収を制限する措置の推進により、完全に方針を転換した。その後、彼は共和党の主要献金者となり、「テクノロジー保守派」の思想的リーダーとしての地位を確立した。

2024年、マーク・アンドリーセンはトランプ大統領の選挙チームに250万ドルを寄付した後、マール・アー・ラゴで長期間にわたり大統領と会談した。ホワイトハウスに近い情報筋によると、彼はテクノロジー政策についてトランプ大統領と頻繁に電話で話し、ホワイトハウスのスージー・ワイルズ首席補佐官とも連絡を取り合っていたという。

彼はまた、議会内で積極的に関係を築いた。2024年、マーク・アンドリーセンはワイオミング州ジャクソンホールでマイク・ジョンソン下院議長が主催した共和党の寄付者イベントに出席し、基調講演を行った。その後、彼はワシントンを頻繁に訪れ、人気のレストランで国会議員らと親しい夕食会を主催したことで知られるようになった。彼は気軽な会話の中で哲学を議論することを楽しみ、親切だが、具体的な政策要求を直接行うことはない。

関係者によると、昨年共和党のエリック・シュミット上院議員とマイク・リー上院議員と2時間にわたる夕食会を開いた際、トランプ氏はほとんどの時間を、自身が関心のあるAI関連の書籍やポッドキャストについて話すことに費やしたという。

同社は2023年に初めてロビー活動事業を登録し、当初は暗号通貨の立法や防衛調達など、同社が重要な技術投資ポートフォリオを有する分野に重点を置いていた。

従来のベンチャーキャピタル企業は通常、投資に伴う政治的リスクのみを評価するが、a16zは「リスクの高い投資を行う前に積極的に[リスク]を解決しようとする」ことで知られている。これは中道右派シンクタンクRストリート研究所の上級研究員アダム・ティエラー氏が述べたものである。

マーク・アンドリーセン氏はこのアプローチに対して何ら後悔の念を示していない。「理論上は、あらゆるベンチャーキャピタル企業、あらゆるテクノロジー企業がこうした問題に関与するべきだ。現実には、大多数はそうではない」と彼は今年1月のa16zポッドキャストで語った。彼とベン・ホロウィッツは「基本的に、ここでのリスクは非常に大きいと結論付けた」。業界のリーダーになりたいのであれば、自らの運命に責任を持たなければなりません。」

a16z もこの費用を負担するつもりです。公開された情報によると、同社の連邦政府ロビー活動支出だけでも2025年までに353万ドルに急増する見込みで、これは2024年の2倍となり、セコイア・キャピタルやベッセマー・ベンチャー・パートナーズなどの他のベンチャーキャピタルをはるかに上回る額となる。

同社はまた、新しいロビー団体であるアメリカン・イノベーターズ・ネットワークの設立を支援し、AI安全法に反対し、全米の他の州で推進されている同様の法案をターゲットにするために、ニューヨークだけで35万ドル以上を費やした。

より議会に有利な政策を策定するため、マーク・アンドリーセン氏とベン・ホロウィッツ氏は共同で5,000万ドルを「リーディング・ザ・フューチャー」と呼ばれるスーパーPACに寄付した。同団体は総額1億ドルの資金を投じ、業界寄りの同盟者を支援し、AI規制推進派に反対することを目指している。この組織は、2024年の重要な議会選挙に数千万ドルを投資し、選挙結果に影響を与えることに成功した、a16zが支援する暗号通貨PACフェアシェイクの成功モデルを再現することを目指している。

「私が話した人全員が、ここには1億ドルの『ドラゴン』が潜んでいて、火を噴いて彼らに圧力をかけようとしていることをよく理解している」と、AIセキュリティ組織Encodeの政策担当副社長サニー・ガンディー氏は語った。

同社はワシントンにも数多くのコネクションを持っている。情報筋によると、デビッド・サックス氏はa16zの政府関係チームと頻繁に会談している。ホワイトハウスの上級AI政策顧問スリラム・クリシュナン氏は、政府に加わる前はa16zのパートナーだった。同社とデビッド・サックス氏およびスリラム・クリシュナン氏との緊密な関係により、議会の補佐官らはa16zのロビー活動チームとより積極的に関わるようになった。

a16z オフィスビルはカリフォルニア州サンフランシスコにあります。写真家:スミスコレクション/ゲッティイメージズ

しかし、このベンチャーキャピタル会社の経営陣は、トランプ大統領の任期後も影響力を高め、民主党が政権に復帰する準備を整えようと決意している。出席者の一人によると、昨年の春、マーク・アンドリーセン氏とa16zのパートナーであるクリス・ディクソン氏は中道派民主党から人工知能と暗号通貨に焦点を当てた政策会議を主催するよう招待され、数名の民主党議員も出席したという。

「彼らは両党内、そして政府のあらゆるレベルで革新を支持する派閥を育てようとしている」と、a16zもメンバーである民主党系団体「進歩会議所」のアダム・コバチェビッチ会長は述べた。

マーク・アンドリーセン氏とベン・ホロウィッツ氏は、緩い規制の提唱を「中小企業の課題」としてまとめ、ベンチャーキャピタル企業を弱小スタートアップの擁護者として位置づけようとした。このマニフェストは、大手テクノロジー企業に対する国民の不満が高まる中、2024年に最初に発表されました。a16zのチーフロビイストであるコリン・マッキューン氏もこの用語を使用しており、自身の指針は「小規模なテクノロジー起業家を保護し、彼らの繁栄を支援すること」であると述べています。

批評家たちはこれを嘲笑する。「彼らは、アメリカ人を何らかの形で守ろうとする者はバカだと思っている」と、ニューヨーク州議会議員のアレックス・ボアーズ氏は述べた。同氏は州内でAI安全法を導入したため、a16zの標的となった。

同社は、SpaceX、xAI、Airbnb、Anduril Industries など複数の大企業の株式を保有しており、これらの企業への初期投資は現在では大幅に価値が高まっている。PitchBookのデータによると、a16zは評価額で世界トップ15のベンチャー支援を受けた非公開企業のうち10社に投資している。同社の中核事業は、次のテクノロジー大手となる可能性を秘めた新興企業に賭けることであり、急速な拡大のために新興企業を保護する能力に依存するモデルである。a16z のもう一つの大きな収益源は、大手テクノロジー企業による同社が投資したスタートアップ企業の買収である。

批評家は、同社がこれらの大手テクノロジー企業を所有していることが「スモールテック」擁護の妨げになっていると主張している。a16zは、独占禁止法を利用して最大手テクノロジー企業の力を制限することを支持するロビー活動を行っていない。

現在、a16z の AI ポリシーに関するスタンスは、大手テクノロジー企業のスタンスと一致することが多いです。ニューヨーク州議会議員アレックス・ボアズ氏が AI 安全法案を可決しようとしたとき、彼は a16z の政策チームに小規模、中規模、大規模の AI 開発者の定義について助言を求めました。アレックス・ボレス氏は当初、スタートアップ企業を保護するために法案の最も厳しい規定は最大手企業にのみ適用されるべきだと同意していた。

a16z からのアドバイスによれば、「小規模」開発者は、AI 製品の年間収益が 5,000 億ドルを超えない企業として定義されるべきだということです。

「これは基本的に地球上のほぼすべての企業を除外することになる」とアレックス・ボレス氏はインタビューで述べた。最終的に、a16zや他のテクノロジー企業による強力なロビー活動の結果、ニューヨーク州の民主党知事キャシー・ホークルが署名した法案のバージョンは大幅に骨抜きにされた。

現在、同社は次のステップ、つまりトランプ大統領の任期終了後も州のAI法に取って代わると予想される連邦AI標準の策定を支援することに目を向けている。12月中旬、a16zは連邦AI法案の ロードマップ を発表し、「モデルの透明性」などの条項を盛り込むよう求めた。これは、AI開発者に、モデルの使用目的やAIを使用する子供の保護など、モデルに関する特定の詳細を開示することを義務付けるものだ。さらに、a16z の提案は、開発者自身を規制するのではなく、AI を悪用する「悪質な行為者」を処罰することに重点を置いています。

AIセキュリティ組織「責任あるイノベーションのためのアメリカ人」のダグ・カリダス氏は、a16zの広範な提案はAIの脅威を軽減する具体的な解決策を欠いた単なる「小さな一歩の試み」だと反論した。同氏はさらに、提案されている透明性規定では、開発者は自社製品に関する「最も基本的な」情報を開示することのみを求めている、と付け加えた。

準備に関わった２人の議会補佐官によれば、主要な共和党議員らはa16zの提案を立法の出発点としているという。しかし、連邦の AI 法は、AI 開発者に自社製品が引き起こした損害の責任を負わせることを支持するセキュリティ組織を含む、多数の利害関係者が関与する重要なゲームへと進化しています。

「われわれが行使できる影響力の範囲は厳しい戦いになるだろう」と、エンコード組織のサニー・ガンディー氏は言う。「だが、彼らは強引に物事を進めることはできない」

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