День вчителя: скільки заробляють вчителі в Аргентині та яка провінція платить найкраще

День вчителя відзначається 11 вересня на фоні серйозних конфліктів у системі освіти, з страйками в школах різних провінцій та акціями протесту в національних університетах. У цьому контексті важливо відновити стан справ щодо заробітної плати вчителів в Аргентині: скільки сьогодні заробляють вчителі початкових і середніх шкіл, скільки отримують університетські викладачі, зниження купівельної спроможності на фоні інфляції та які відмінності існують між різними провінціями.

Зарплатні суперечки відбуваються в той час, коли уряд Хав'єра Мілей проводить політику скорочення фінансування освіти. У університетах конфлікт загострився навколо Закону про фінансування університетів, застосування якого дозволило відновити лише частину зниження заробітної плати, тоді як у провінційних школах зменшення національної допомоги перенесло більшу відповідальність на юрисдикції. До цього додаються бюджетні скорочення та припинення таких інструментів, як Національний фонд стимулювання вчителів (FONID).

Цифри показують масштаби зниження. Згідно з даними CTERA, найбільш представницького профспілкового об'єднання працівників освіти на національному рівні, заробітна плата вчителів накопичила реальну втрату близько 30% з 2015 року, тоді як для вчителя з 10-річним стажем купівельна спроможність впала приблизно на 30% з вересня 2023 року.

У національних університетах реальна втрата з листопада того року становить 22,2%, навіть після часткового відновлення, пов'язаного з Законом про фінансування університетів. Водночас розрив між провінціями перевищує 1,5 мільйона доларів на місяць для однієї й тієї ж посади вчителя, різниця, яка відображає зростаючий тягар бюджетів кожної юрисдикції на заробітну плату.

Зарплата вчителя: скільки втратив вчитель і як вплинуло скорочення Мілей

Згідно з доповіддю, підготовленою CTERA, відступ призвів до того, що заробітна плата вчителів опинилася на одному з найнижчих рівнів за останні три десятиліття, і для відновлення купівельної спроможності, яку вона мала в червні 2015 року, їй потрібно зафіксувати відновлення на 42% в реальному вираженні.

Погіршення прискорилося з другого півріччя 2023 року. Для вчителя початкової школи з простим робочим днем і 10-річним стажем, зарплата на руки зменшилася з $1.541.860 у вересні 2023 року до $1.081.158 у червні 2026 року, виміряна за постійними цінами червня 2026 року (див. графік 1). Це означає, що він втратив близько $460.700 щомісяця купівельної спроможності, що є падінням близько 30% менш ніж за три роки.{#p-1789003654302-70318}

Графік 1: дані відповідають середньому національному рівню зарплати вчителя початкової школи з простим робочим днем і 10-річним стажем. Джерело: Інститут Марини Вільте – CTERA на основі даних Міністерства освіти та ІПЦ-ІНДЕКС і Опитування витрат домогосподарств 2017-2018.{#p-1789074778617-8747}

Зниження зарплат відбувалося паралельно з різким скороченням бюджету на освіту. Згідно з даними CTERA, з 2023 року бюджет Національної публічної адміністрації зменшився на 34,4% у реальному вираженні, тоді як функція Освіта та Культура зазнала ще більшого скорочення – 45,9%. У цьому контексті витрати на Обов'язкову освіту накопичили реальне падіння на 77%, тоді як інвестиції в освітню інфраструктуру впали на 95,8%.{#p-1789003654302-64911}

Коригування продовжувалося протягом 2026 року. Хоча освіта та культура отримали номінальне збільшення на 15,9% у порівнянні з початковим бюджетом протягом перших семи місяців року, з CTERA попередили, що ресурси були зосереджені переважно на університетах. На відміну від цього, обов'язкова освіта зазнала додаткового скорочення на 4,4%, а інфраструктура освіти - ще на 54%. Програми Секретаріату освіти, за винятком університетів, також мають призначення на 2026 рік, на 79,2% нижчі в реальному вираженні, ніж у 2023 році.{#p-1789074721098-54617}
![Дані про вчителів обов'язкової освіти відповідають середньому національному заробітку вчителя початкової школи з 10-річним стажем. Джерело: Інститут Маріна Вільте – CTERA на основі даних Міністерства освіти, INDEC та різних профспілок. Помаранчева колонка вказує на втрату купівельної спроможності з урахуванням ІПЦ, скоригованого за споживчими нормами, зібраними ENGhO 2017-2018.](https://media.ambito.com/p/64cf799c4ee91109b554a740dff60f90/adjuntos/239/imagenes/043/635/0043635592/730x0/smart/el-dato-docentes-educ-obligatoria-corresponde-al-promedio-nacional-del-salario-bolsillo-del-maestro-grado-del-nivel-primario-jornada-simple-10-anos-antiguedad-fuente-instituto-marina-vilte-ctera-base-datos-del-ministerio-educacion-del-indec-y-distintos-gremios-la-columna-naranja-indica-la-perdida-poder-adquisitivo-considerando-enipc-corregido-las-pautas-consumo-relevadas-engho-2017-2018.jpg "Дані про вчителів обов'язкової освіти відповідають середньому національному заробітку вчителя початкової школи з 10-річним стажем. Джерело: Інститут Маріна Вільте – CTERA на основі даних Міністерства освіти, INDEC та різних профспілок. Помаранчева колонка вказує на втрату купівельної спроможності з урахуванням ІПЦ, скоригованого за споживчими нормами, зібраними ENGhO 2017-2018.")
Дані про вчителів обов'язкової освіти відповідають середньому національному заробітку вчителя початкової школи з 10-річним стажем. Джерело: Інститут Маріна Вільте – CTERA на основі даних Міністерства освіти, INDEC та різних профспілок. Помаранчева колонка вказує на втрату `купівельної спроможності з урахуванням ІПЦ, скоригованого за споживчими нормами, зібраними ENGhO 2017-2018.{#p-1789074847240-21964}

Виконання бюджету також показує масштаби коригування, оскільки в липні 2026 року було виконано лише 43,8% річного бюджету програм Секретаріату освіти, у порівнянні з 58%, які теоретично повинні були бути виконані на цю дату. Паралельно CTERA оцінює, що консолідовані витрати на освіту становитимуть близько 4,1% ВВП у 2026 році, проти 5,2% у 2023 році. Національні інвестиції в освіту та культуру, згідно з доповіддю, зменшилися з 1,42% ВВП до 0,79%.{#p-1789003654302-34024}

Освіта: національне фінансування в падінні, а провінції поглинають коригування {#p-1788990245217-95778}

Національне фінансування освіти проходить через сильний процес скорочення. Згідно з доповіддю IIEP UBA-CONICET та OGECyT-IGEDECO, функція освіти та культури зазнала реального падіння на 43,2% у 2024 році та 7,9% у 2025 році, що означає накопичене скорочення на 47,7% за два роки. На 2026 рік кредит, що діє на 30 травня, прогнозує нове реальне зменшення на 12,7%, тому, якщо це станеться, це буде три роки підряд зниження.{#p-1789004688592-96021}

Ámbito звернувся з цього приводу до Хав'єра Курсіо, економіста та директора кафедри економіки факультету економічних наук (UBA), який стверджує, що погіршення ситуації слід розглядати також у контексті заробітної плати: "Зарплата становить понад 80% освітньої функції, і якщо це не вирішити, дуже важко вирішити будь-яке питання, пов'язане з якістю".

Корекція також змінила вагу освіти в державних витратах. Національні витрати на освіту та культуру зменшилися з 1,41% ВВП у 2023 році до 0,86% у 2024 році. Водночас провінції взяли на себе все більшу участь у підтримці системи.

Згідно з реконструкцією, проведеною дослідниками IIEP UBA-CONICET та OGECyT-IGEDECO, у 2024 році нація фінансувала 20,1% консолідованих витрат на освіту, порівняно з 26,8% у попередньому році, тоді як провінційні юрисдикції пояснили 79,9%. У цьому контексті Курсіо застеріг, що фіскальна ситуація провінцій може стати вирішальним фактором і "критично важливою для всіх рівнів уряду". У зв'язку зі зменшенням національних трансфертів та економічної активності, "ми знаходимося на стадії рецесії доходів, що призводить до нових корекцій", зазначив він.

Менша присутність національного рівня також вплинула на механізми координації заробітної плати. Припинення Національного фонду стимулювання вчителів (FONID) з 2024 року усунуло історичний інструмент для доповнення зарплат вчителів провінцій, тоді як Фонд компенсації заробітної плати не був реалізований у 2025 році та на початку 2026 року. До цього додалася зміна національної угоди для вчителів, яка надала більше повноважень Федеральній раді освіти. Для звіту ці зміни означають, що винагороди та умови фінансування все більше пов'язані з фіскальною спроможністю кожної провінції.

У цьому контексті Курсіо оцінив, що "зниження заробітної плати в освітньому секторі в середньому по державному сектору провінцій становить від 17 до 20%", погіршення, яке, за його словами, триває з початку нинішнього управління.
Рентгенівський знімок заробітної плати вчителів показує значні втрати в порівнянні з інфляцією та великі розриви між доходами різних провінцій.

У цьому контексті Хуан Ігнасіо Доберті, доктор економічних наук та дослідник UBA, поставив під сумнів, що уряд відсторонився від фінансування заробітної плати вчителів і переклав більшу відповідальність на провінції. Відповідаючи на запитання Ámbito, фахівець зазначив, що ситуація не лише призвела до втрати купівельної спроможності, але й поглибила нерівність між юрисдикціями з різними фіскальними можливостями. "Одне діло, коли немає грошей для всіх, але інше діло, коли немає грошей для тебе. Це те, що уряд говорить освіті", стверджував він.

Доберті зазначив, що дебати виходять за межі фіскальної корекції і стосуються пріоритетів, які визначає держава. "Це не лише компонент фіскальної корекції, це компонент фіскальної корекції та витрат, спрямованих на інші цілі", зазначив він. У цьому контексті він підкреслив, що, поки нація зменшила свою участь у фінансуванні освіти та скасувала інструменти, такі як FONID, уряд вирішив виділити більше ресурсів на інші сфери, такі як оборона та безпека.{#p-1789073250590-20580}

Зарплата вчителів втратила купівельну спроможність за останні роки, а різниці між провінціями поглиблюють нерівність в освітній системі.{#p-1789075018944-88920}

Територіальні різниці постають як один з основних викликів нової ситуації. Витрати на одного учня в державних школах та частка обласного бюджету, виділена на освіту, не завжди розвиваються спільно. CABA, наприклад, виділила $3,4 мільйона на учня у 2024 році, хоча освіта становила лише 18,2% її державних витрат, один з найнижчих відсотків у країні. На протилежному кінці, такі провінції, як Буенос-Айрес і Сальта, виділили близько або більше 30% своїх бюджетів на освіту, але зафіксували рівні витрат на студента нижчі за національний середній показник.{#p-1789004688593-55495}

Патагонські юрисдикції, в свою чергу, поєднують високі ресурси на одного учня з високою часткою освіти у своїх бюджетах. Курціо підкреслив, що погіршення не є однорідним і зазначив, що "не всі провінції зменшили" зарплати, оскільки деякі юрисдикції змогли компенсувати частину втрати національних фондів власними ресурсами.{#p-1789073711496-24246}

Фіскальний сценарій збігається з більш широкою зміною в обговоренні того, як фінансувати освіту. Звіт попереджає, що почали набирати популярність механізми, орієнтовані на попит, такі як ваучери, стипендії та субсидії для сімей, разом із більшим підтримкою приватної освіти. Програма ваучерів охопила 830.000 студентів у 2024 році та 504.808 у 2025 році, хоча дослідники підкреслюють, що це ще не є загальною системою ваучерів. Паралельно, бюджет 2026 року скасував історичне посилання на мету виділити 6% ВВП на освіту.{#p-1789004688593-83782}

Для Курціо проблема виходить за межі бюджетного обговорення і безпосередньо стосується якості системи: "З падінням зарплат на 20% неможливо відновити будь-який сектор," сказав він. У цьому контексті він вважає, що зарплата вчителів є "необхідною, але недостатньою умовою" для покращення освіти, але підкреслив, що підтримка персоналу в хороших умовах, з навчанням, стимулюванням та адекватними винагородами, є необхідною для будь-якої стратегії відновлення.{#p-1789074889641-74306}

Вплив цього зміни, за словами Доберті, також слід аналізувати з точки зору сигналу, який отримує вся освітня система. "Я не маю відчуття, що все суспільство проти вчителів. Але я чітко розумію, що уряд їх не цінує", зазначив він. У цьому контексті, зниження зарплат може вплинути на здатність залучати, утримувати та мотивувати вчителів і викладачів: "Рівень освіти ніколи не буде кращим за рівень його вчителів", зазначив він, говорячи про умови праці освітян у останні роки. Тому він попередив, що проблема не обмежується тим, скільки втратили зарплати, а стосується освітнього проекту, який виникає з держави, що зменшує свою участь у фінансуванні. "Якщо освіта була поганою, можна обговорювати відповідальність попередніх урядів. Але якщо вона погіршилася, питання в тому, що ти зробив, щоб її покращити", підсумував він.

Ситуація з викладачами в університетах

Зарплати працівників національних університетів накопичили реальну втрату в 22,2% з листопада 2023 року, як пояснив Курціо (див. Графік 1). Щоб повернути цю ситуацію і виконати Закон про фінансування університетів, зарплати повинні зрости на 33,5% в реальному вираженні. Крім того, він зазначив, що накопичений борг по зарплаті з жовтня 2025 року дорівнює 3,2 зарплатам серпня 2026 року, не рахуючи відсотків та штрафів.

Графік 1: Щомісячна накопичена зміна зарплати в державному, приватному секторах, національних університетах.
AFISPOP IIEP UBA-CONICET

Згідно з чинною угодою, в жовтні буде підвищення на 3%, але якщо виконуються прогнози інфляції REM від BCRA, втрата купівельної спроможності зросте до 25,1%. У порівнянні, реальне падіння з листопада 2023 року становить 16,6% для державного сектора в цілому і 3,5% для зареєстрованих працівників приватного сектора.

Карта зарплат викладачів: провінції з найкращими та найгіршими зарплатами

Карта зарплат викладачів показує глибоку нерівність в Аргентині. Згідно з Індикативним звітом про зарплату викладачів, підготовленим Міністерством освіти нації, на червень цього року (найновіше опитування) між 24 юрисдикціями різниця між найвищою та найнижчою зарплатою перевищує 1,58 мільйона песо на місяць брутто для вчителя з 10-річним стажем. Невкієн займає перше місце з 2.521.570 песо, тоді як Мендоса знаходиться на протилежному кінці з 935.450 песо. Відстань показує, що навіть за однаковою посадою зарплата викладача може бути майже в три рази більшою залежно від провінції, в якій працює працівник (див. Графік 2).

Різниці також спостерігаються між провінціями, які займають перші місця. Після Невкена розташовані Сантьяго-дель-Естеро та Санта-Крус, обидві з яких перевищують 1,8 мільйона доларів, тоді як Вогняна Земля та Кордова перевищують 1,6 мільйона доларів. Натомість дев'ять юрисдикцій все ще реєструють зарплати нижчі за 1,2 мільйона доларів, серед яких Буенос-Айрес, Сан-Луїс, Тукуман, Хухуй, Ентре-Ріос, Катамарка, Ла-Ріоха, Місії та Мендоса. Контраст відображає гетерогенність зарплатних політик та можливостей відновлення кожної юрисдикції.{#p-1788989911172-2516}

Gemini IA

Еволюція останнього року також не була однорідною. Сантьяго-дель-Естеро очолив відновлення зарплат за рік з підвищенням на 106,1%, за ним слідує Коррієнтес з 56,8%. Також Катамарка, Тукуман та Сан-Хуан зареєстрували збільшення понад 40%. Однак звіт враховує вплив надзвичайних сум у деяких юрисдикціях, тому річні зміни слід аналізувати разом зі складом кожної зарплати, а не лише на основі кінцевого відсотка (див. графік 3).{#p-1788989911172-25936}

На іншому кінці Чако зареєстрував відновлення лише на 6,8% за останні 12 місяців, що є найменшим серед проаналізованих юрисдикцій. Також Вогняна Земля, Сан-Луїс, Мендоса та Сальта потрапили до провінцій з найменшими річними підвищеннями. Це демонструє, що більше процентне підвищення не обов'язково означає досягнення найвищих зарплат у країні: провінції з початковими винагородами нижчими можуть реєструвати сильні відновлення і, тим не менш, залишатися позаду в рейтингу.{#p-1788989911172-17368}

Gemini IA