Le projet de loi sur la réserve de Bitcoin passe le comité de la Chambre 28-21

Le Comité des services financiers de la Chambre des États-Unis a fait avancer une législation visant à inscrire la Réserve stratégique de Bitcoin fédérale dans la loi, votant 28-21 le 16 septembre pour faire rapport favorablement sur le H.R. 8957 amendé. Résumé

• 28 membres du comité ont soutenu le H.R. 8957, tandis que 21 se sont opposés à la législation amendée sur la réserve de Bitcoin mercredi.
• 20 ans est la période de détention minimale pour le Bitcoin déposé dans la réserve fédérale proposée.
• Le rapport annuel de preuve de réserve a remplacé le calendrier trimestriel d'origine dans le cadre de l'amendement de substitution approuvé par le comité mercredi.
• Le Trésor et le Commerce étudieraient les acquisitions de Bitcoin neutres en budget sans emprunt, nouveaux impôts ou dépenses déficitaires.
• Les États pourraient stocker du Bitcoin dans des comptes de réserve du Trésor séparés tout en conservant le titre légal des avoirs.

Le registre officiel de la marque du Comité des services financiers de la Chambre répertorie la loi sur la modernisation de la réserve américaine de 2026 parmi les mesures examinées mercredi et identifie un amendement de substitution du représentant Bryan Steil du Wisconsin. L'amendement de substitution a été adopté par vote à main levée avant que le comité n'approuve le projet de loi amendé par un vote enregistré FC-317.

Introduit le 21 mai par le représentant Nick Begich de l'Alaska avec le représentant Jared Golden du Maine comme co-leader, l'ARMA créerait une Réserve stratégique de Bitcoin statutaire et un stock séparé d'actifs numériques au sein du Département du Trésor. Le bureau de Begich a déclaré lors de l'introduction que la mesure était conçue pour centraliser la garde des actifs numériques fédéraux et exiger un comptage gouvernemental des actifs.

DERNIÈRE MINUTE : La Chambre des États-Unis reporte le vote du comité sur le projet de loi sur la Réserve stratégique de Bitcoin

Le Comité des services financiers devait examiner le H.R. 8957 aujourd'hui, mais la marque a été retardée, repoussant l'étape suivante pour une législation qui établirait une Réserve stratégique fédérale... https://t.co/JpbTGG0GjR
--- crypto.news (@cryptodotnews) 16 septembre 2026
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Le projet de loi sur la réserve de Bitcoin imposerait une période de détention de 20 ans

Selon le substitut du comité publié par la Chambre, le secrétaire au Trésor établirait la Réserve stratégique de Bitcoin pour le Bitcoin fédéral qualifié et un stock séparé pour les actifs numériques non-Bitcoin qualifiés. La réserve couvrirait le Bitcoin qui a été définitivement confisqué par le biais de procédures criminelles ou civiles ou obtenu par certaines pénalités civiles, sous réserve des réclamations légales existantes et des exigences de confiscation.

Le Bitcoin déposé dans la réserve devrait y rester pendant au moins 20 ans à compter de l'entrée en vigueur. Pendant cette période, le projet de loi stipule que les actifs ne pourraient pas être vendus, échangés, mis aux enchères, grevés ou autrement cédés. Deux ans avant la fin de la période de détention, le Trésor devrait envoyer au Congrès des recommandations sur la question de savoir si le gouvernement devrait continuer à détenir les actifs ou permettre une libération contrôlée.

Après la période de 20 ans, le secrétaire au Trésor pourrait recommander la vente de jusqu'à 10 % des actifs de réserve pendant toute période de deux ans. Le projet de loi demande au Trésor de prendre en compte le déficit national, la viabilité à long terme du Bitcoin, les effets possibles sur le marché et la position financière du gouvernement fédéral lors de l'élaboration de telles recommandations.

Dans l'année suivant l'entrée en vigueur, le Trésor étudierait séparément les conditions dans lesquelles le Congrès pourrait permettre des ventes avant l'expiration de la période de 20 ans, y compris les circonstances impliquant la sécurité nationale ou la stabilité financière. Le langage amendé appelle à des recommandations législatives plutôt que de donner au Trésor une exception automatique.

Le représentant Begich a soutenu que le Bitcoin gouvernemental ne devrait pas "s'éterniser dans une garde fragmentée et incohérente". Le président des services financiers de la Chambre, French Hill, a décrit la mesure lors de la marque de mercredi comme amenant les actifs détenus par le gouvernement fédéral sous "la garde du Trésor et une supervision cohérente". Ces déclarations représentent le raisonnement déclaré des législateurs pour la législation.

Les amendements du comité modifient les exigences de reporting sur le Bitcoin

La version avancée mercredi diffère de l'original H.R. 8957 sur plusieurs points. Le texte précédent prévoyait des rapports publics trimestriels sur les réserves, ce qui a été reflété dans la couverture de crypto.news lors de l'introduction de l'ARMA.

Le substitut adopté par Steil modifie ce calendrier. Le Trésor publierait un rapport annuel donnant des détails sur les avoirs en réserve, les transactions et le contrôle des clés privées. Un auditeur tiers indépendant ayant une expertise en attestation cryptographique vérifierait le rapport, tandis que le Contrôleur général des États-Unis exercerait une surveillance continue.

Les agences fédérales seraient soumises à des exigences comptables distinctes. Dans les 60 jours suivant l'entrée en vigueur, et annuellement par la suite, les chefs d'agence devraient fournir au Trésor un compte rendu complet des Bitcoins et autres actifs numériques qu'ils détiennent, ont saisis ou contrôlent autrement.

Avant que la réserve et le stock ne soient formellement établis, les agences transféreraient les actifs éligibles au Trésor lorsque cela est praticable et conforme à la législation existante. Une fois les structures en place, les avoirs éligibles restant ailleurs devraient être transférés dans les 30 jours en utilisant des procédures de garde destinées à préserver la traçabilité et l'auditabilité.

Le projet de loi préserve les exceptions liées à la législation sur la confiscation existante. Pendant la période de garde intérimaire, les Bitcoins éligibles ou autres actifs numériques éligibles ne pourraient généralement pas être vendus ou grevés, sauf si la loi l'exige, sur ordre d'un tribunal, si nécessaire pour la sécurité nationale ou pour être restitués à des victimes de crimes identifiables.

La législation amendée n'ordonne pas au Trésor d'acheter une quantité fixe de Bitcoins. Le Trésor et le Commerce auraient plutôt 180 jours pour étudier les risques, les coûts et les avantages potentiels d'acquérir des BTC supplémentaires en utilisant des méthodes neutres en matière de budget.

Les mécanismes potentiels énumérés dans le texte du comité incluent des transactions impliquant des actifs non-Bitcoin du Stock de Ressources Numériques, des Bitcoins reçus par le biais de confiscations ou de règlements, et des arrangements de coopération impliquant des États, des entités privées ou des partenaires internationaux. Toute proposition devrait être évaluée pour son coût total pour les contribuables, le gouvernement fédéral et la dette nationale.

Le substitut indique expressément que l'étude n'autorise pas l'emprunt, de nouvelles taxes, des dépenses déficitaires ou la mise en gage d'actifs fédéraux en tant que garantie pour financer des achats de Bitcoins. Le Trésor et le Commerce soumettraient leur rapport aux comités concernés de la Chambre et du Sénat dans les 180 jours.

Cette structure diffère de la loi BITCOIN distincte introduite précédemment par Begich et la sénatrice Cynthia Lummis, qui proposait d'acquérir 1 million de BTC sur cinq ans. Comme l'a précédemment rapporté crypto.news, l'ARMA a abandonné un objectif d'acquisition fixe d'un million de Bitcoins et a centré son approche sur l'exigence de détention de 20 ans et une étude d'acquisition neutre en matière de budget.

Les États auraient une autre option dans le cadre de l'ARMA. Dans l'année suivant l'entrée en vigueur, le Trésor établirait un programme volontaire permettant aux États de stocker leurs propres Bitcoins dans des comptes séparés au sein de la Réserve Stratégique de Bitcoin. Les États participants conserveraient la propriété de leurs Bitcoins et des actifs dérivés ou airdropés associés et paieraient pour les services fournis par le biais du programme.

Le dernier texte du comité ne dit donc pas que les États stockeraient leurs Bitcoins à la Réserve fédérale. Il place le programme au sein de la Réserve Stratégique de Bitcoin gérée par le Trésor.

Le président Donald Trump a établi la Réserve Stratégique de Bitcoin actuelle par un décret exécutif du 6 mars 2025. Le décret a ordonné au Trésor de créer la réserve avec des Bitcoins finalement confisqués et a déclaré que les BTC déposés ne devraient pas être vendus. Il a créé un Stock de Ressources Numériques des États-Unis séparé pour les actifs non-Bitcoin.

L'ordre a demandé aux agences fédérales de rendre compte de leurs avoirs en actifs numériques et a permis au Trésor et au Commerce de développer des stratégies neutres en matière de budget pour acquérir des Bitcoins supplémentaires. Un rapport ultérieur de la Maison Blanche sur les actifs numériques a déclaré que le Trésor avait fourni des considérations juridiques et d'investissement concernant la réserve et continuait de travailler avec d'autres responsables fédéraux sur la mise en œuvre.

Le projet de loi ARMA placerait de nombreux éléments de ce cadre dans la législation fédérale s'il était adopté. Contrairement à un ordre exécutif, les dispositions résultantes ne pourraient pas simplement être annulées par une action exécutive présidentielle ultérieure ; les modifications de la loi nécessiteraient généralement un nouvel acte du Congrès. Cependant, la législation proposée n'est pas encore devenue loi.

Les estimations publiques des avoirs fédéraux en Bitcoin devraient rester distinctes d'une comptabilité officielle de réserve. La recherche d'Arkham en août a identifié environ 325 000 BTC à travers des adresses qu'elle associe au gouvernement des États-Unis. Les chiffres d'Arkham sont des estimations sur chaîne, et non un audit du Trésor, et les portefeuilles liés au gouvernement peuvent contenir des actifs avec différents statuts de confiscation, de restitution ou de garde.

Les trackers de portefeuilles publics ne peuvent pas établir la taille précise de la réserve légale car certains actifs contrôlés par le gouvernement peuvent rester soumis à des revendications légales ou à des exigences de restitution. Aucun rapport public de preuve de réserve du Trésor équivalent à celui envisagé par l'ARMA n'a établi le chiffre de 325 000 BTC comme le solde officiel de la réserve.

Le comité a adopté le texte de remplacement de Steil par un vote à main levée et a rejeté un amendement séparé proposé par la membre de rang Maxine Waters par 21-28 avant de voter 28-21 pour faire rapport sur le H.R. 8957 de manière favorable tel qu'amendé. La procédure du comité identifie le vote final comme FC-317.

L'approbation du comité ne signifie pas le passage par la Chambre. Le H.R. 8957 nécessite encore d'être examiné et approuvé par l'ensemble de la Chambre, d'être adopté par le Sénat sous une forme identique, et de recevoir la signature du président avant que ses dispositions puissent entrer en vigueur. Aucun passage complet de la Chambre n'avait eu lieu dans les dossiers officiels examinés le 17 septembre.

S'il était adopté dans sa forme approuvée par le comité, le Trésor serait confronté à plusieurs délais légaux : un comptage des actifs fédéraux de 60 jours, l'établissement de la réserve et du stock dans les 180 jours, une étude d'acquisition neutre en matière de budget de 180 jours, et la création du programme de garde volontaire des États dans un délai d'un an.

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