Ustawa o rezerwie Bitcoina przeszła przez komisję Izby 28-21

Komitet Usług Finansowych Izby Reprezentantów USA przyjął ustawodawstwo mające na celu wprowadzenie federalnej Strategicznej Rezerwy Bitcoina w życie, głosując 28-21 w dniu 16 września, aby pozytywnie zarekomendować poprawioną wersję H.R. 8957.
Podsumowanie

• 28 członków komitetu poparło H.R. 8957, podczas gdy 21 sprzeciwiło się poprawionej ustawie o rezerwie Bitcoina w środę.
• 20 lat to minimalny okres przechowywania Bitcoina zdeponowanego w proponowanej federalnej rezerwie.
• Roczne raportowanie stanu rezerwy zastąpiło pierwotny kwartalny harmonogram w ramach poprawki zatwierdzonej przez komitet w środę.
• Departament Skarbu i Handlu zbadają nabycia Bitcoina bez zaciągania pożyczek, nowych podatków lub wydatków deficytowych.
• Stany mogłyby przechowywać Bitcoina w wydzielonych kontach rezerwowych Skarbu, zachowując prawo własności do aktywów.

Oficjalny zapis z posiedzenia Komitetu Usług Finansowych Izby wymienia Ustawę o Modernizacji Rezerwy Amerykańskiej z 2026 roku wśród rozpatrywanych środków w środę i identyfikuje poprawkę zastępczą od Rep. Bryana Steila z Wisconsin. Poprawka została przyjęta głosami przed tym, jak komitet zatwierdził poprawioną ustawę w głosowaniu rejestrowym FC-317.

Wprowadzona 21 maja przez Rep. Nicka Begicha z Alaski z Rep. Jaredem Goldenem z Maine jako współprzewodniczącym, ARMA stworzyłaby ustawową Strategiczna Rezerwę Bitcoina oraz osobny Zapas Aktywów Cyfrowych w Departamencie Skarbu. Biuro Begicha poinformowało przy wprowadzeniu, że środek ma na celu centralizację federalnej opieki nad aktywami cyfrowymi i wymagać będzie od rządu rachunkowości tych aktywów.

WAŻNE: Izba USA odkłada głosowanie komisji nad ustawą o Strategicznej Rezerwie Bitcoina

Komitet Usług Finansowych miał rozpatrywać H.R. 8957 dzisiaj, ale głosowanie zostało opóźnione, co opóźnia kolejny krok w legislacji, która ustanowiłaby federalną Strategiczną... https://t.co/JpbTGG0GjR
--- crypto.news (@cryptodotnews) 16 września 2026
Możesz być również zainteresowany: Bitcoin nie może aktywować żadnych miękkich forków na razie, mówi twórca Drivechain

Ustawa o rezerwie Bitcoina wprowadziłaby 20-letni okres przechowywania

Zgodnie z poprawką komitetu opublikowaną przez Izbę, sekretarz skarbu ustanowiłby Strategiczna Rezerwę Bitcoina dla kwalifikujących się federalnych Bitcoinów oraz osobny zapas dla kwalifikujących się aktywów cyfrowych innych niż Bitcoin. Rezerwa obejmowałaby Bitcoina, który został ostatecznie skonfiskowany w wyniku postępowań karnych lub cywilnych lub uzyskany w wyniku określonych kar cywilnych, podlegających istniejącym roszczeniom prawnym i wymaganiom konfiskaty.

Bitcoiny zdeponowane w rezerwie musiałyby pozostać tam przez co najmniej 20 lat od momentu uchwalenia. W tym okresie ustawa stwierdza, że aktywa nie mogą być sprzedawane, wymieniane, licytowane, obciążane ani w inny sposób zbywane. Dwa lata przed zakończeniem okresu przechowywania, Departament Skarbu musiałby przesłać Kongresowi rekomendacje dotyczące tego, czy rząd powinien kontynuować przechowywanie aktywów, czy zezwolić na kontrolowane uwolnienie.

Po 20-letnim okresie sekretarz skarbu mógłby zalecić sprzedaż do 10% aktywów rezerwy w dowolnym dwuletnim okresie. Ustawa nakazuje Departamentowi Skarbu uwzględnienie deficytu krajowego, długoterminowej wykonalności Bitcoina, możliwych skutków rynkowych oraz sytuacji finansowej rządu federalnego przy podejmowaniu takich rekomendacji.

W ciągu jednego roku od uchwalenia, Departament Skarbu osobno zbada warunki, na jakich Kongres mógłby zezwolić na sprzedaż przed upływem 20-letniego okresu, w tym okoliczności związane z bezpieczeństwem narodowym lub stabilnością finansową. Zmieniony tekst wzywa do rekomendacji legislacyjnych, a nie do automatycznego wyjątku dla Departamentu Skarbu.

Rep. Begich argumentował, że rządowy Bitcoin nie powinien „tkwić w fragmentowanej i niespójnej opiece”. Przewodniczący Komitetu Usług Finansowych Izby, French Hill, opisał środek podczas środowego posiedzenia jako wprowadzający federalnie posiadane aktywa pod „opiekę Departamentu Skarbu i spójną kontrolę”. Te oświadczenia stanowią uzasadnienie ustawodawców dla tej legislacji.

Poprawka komitetu zmienia wymagania dotyczące raportowania Bitcoina

Wersja, która została przyjęta w środę, różni się od oryginalnego H.R. 8957 w kilku obszarach. Wcześniejszy tekst przewidywał kwartalne publiczne raporty dotyczące rezerw, co zostało odzwierciedlone w relacjach crypto.news, gdy wprowadzono ARMA.

Przyjęta przez Steila wersja zmienia ten harmonogram. Departament Skarbu opublikuje roczny raport zawierający szczegóły dotyczące posiadania rezerw, transakcji i kontroli nad kluczami prywatnymi. Niezależny audytor z doświadczeniem w zakresie kryptograficznego potwierdzania zweryfikuje raport, podczas gdy Generalny Kontroler USA będzie prowadził ciągły nadzór.

Agencje federalne będą musiały spełniać oddzielne wymagania księgowe. W ciągu 60 dni od wejścia w życie ustawy, a następnie corocznie, kierownicy agencji będą musieli dostarczyć Departamentowi Skarbu pełne sprawozdanie dotyczące Bitcoinów i innych aktywów cyfrowych, które posiadają, które zostały zajęte lub nad którymi mają kontrolę.

Zanim rezerwa i zapasy zostaną formalnie ustanowione, agencje będą musiały przekazać kwalifikujące się aktywa do Departamentu Skarbu, gdzie to możliwe i zgodnie z obowiązującym prawem. Gdy struktury zostaną utworzone, kwalifikujące się aktywa pozostające w innych miejscach będą musiały zostać przeniesione w ciągu 30 dni, stosując procedury przechowywania mające na celu zachowanie możliwości śledzenia i audytowania.

Ustawa zachowuje wyjątki związane z obowiązującym prawem o konfiskacie. W czasie okresu tymczasowego przechowywania, kwalifikujące się Bitcoiny lub inne kwalifikujące się aktywa cyfrowe generalnie nie mogą być sprzedawane ani obciążane, z wyjątkiem sytuacji wymaganych przez prawo, nakazanych przez sąd, potrzebnych dla bezpieczeństwa narodowego lub zwróconych identyfikowalnym ofiarom przestępstw.

Znowelizowana ustawa nie nakazuje Departamentowi Skarbu zakupu stałej ilości Bitcoinów. Departament Skarbu i Handlu otrzymają zamiast tego 180 dni na zbadanie ryzyk, kosztów i możliwych korzyści z nabycia dodatkowych BTC przy użyciu metod neutralnych budżetowo.

Potencjalne mechanizmy wymienione w tekście komisji obejmują transakcje związane z aktywami niebędącymi Bitcoinem z Zapasów Aktywów Cyfrowych, Bitcoiny otrzymane w wyniku konfiskat lub ugód oraz współpracę z państwami, podmiotami prywatnymi lub międzynarodowymi partnerami. Każda propozycja musiałaby być oceniana pod kątem całkowitych kosztów dla podatników, rządu federalnego i długu narodowego.

Zastępca wyraźnie stwierdza, że badanie nie upoważnia do zaciągania pożyczek, nowych podatków, wydatków deficytowych ani do zastawiania aktywów federalnych jako zabezpieczenia na finansowanie zakupów Bitcoinów. Departament Skarbu i Handlu przedstawią swój raport odpowiednim komisjom Izby i Senatu w ciągu 180 dni.

Ta struktura różni się od oddzielnej ustawy BITCOIN, która została wcześniej wprowadzona przez Begicha i senatora Cynthię Lummis, która proponowała nabycie 1 miliona BTC w ciągu pięciu lat. Jak wcześniej informowało crypto.news, ARMA zrezygnowała z ustalonego celu nabycia jednego miliona Bitcoinów i skupiła się na wymogu 20-letniego przechowywania oraz badaniu nabycia neutralnego budżetowo.

Państwa będą miały inną opcję w ramach ARMA. W ciągu roku od wejścia w życie ustawy Departament Skarbu ustanowi dobrowolny program pozwalający państwom przechowywać własne Bitcoiny na wydzielonych kontach w ramach Strategicznej Rezerwy Bitcoin. Uczestniczące państwa zachowają tytuł do swoich Bitcoinów oraz związanych z nimi aktywów forkowanych lub airdropowanych i będą płacić za usługi świadczone w ramach programu.

Ostatni tekst komisji nie mówi zatem, że państwa będą przechowywać swoje Bitcoiny w Rezerwie Federalnej. Umieszcza program w ramach Strategicznej Rezerwy Bitcoin zarządzanej przez Departament Skarbu.

Prezydent Donald Trump ustanowił obecną Strategię Rezerwy Bitcoin na mocy rozkazu wykonawczego z dnia 6 marca 2025 roku. Rozkaz nakazał Departamentowi Skarbu utworzenie rezerwy z ostatecznie skonfiskowanych Bitcoinów i stwierdził, że BTC wpłacone do niej nie powinny być sprzedawane. Utworzono oddzielny Zapas Aktywów Cyfrowych USA dla aktywów niebędących Bitcoinem.

Zamówienie nakazało agencjom federalnym uwzględnienie ich aktywów cyfrowych i pozwoliło Departamentowi Skarbu oraz Handlu na opracowanie strategii neutralnych budżetowo w celu nabycia dodatkowego Bitcoina. Kolejny raport Białego Domu dotyczący aktywów cyfrowych stwierdził, że Departament Skarbu dostarczył rozważania prawne i inwestycyjne dotyczące rezerwy i kontynuuje współpracę z innymi federalnymi urzędnikami nad wdrożeniem.

ARMA umieściłoby wiele elementów tego ramowego projektu w federalnym prawodawstwie, jeśli zostałoby uchwalone. W przeciwieństwie do rozkazu wykonawczego, wynikowe przepisy nie mogłyby być po prostu uchylone przez późniejsze działanie wykonawcze prezydenta; zmiany w statucie zazwyczaj wymagałyby kolejnego aktu Kongresu. Proponowana ustawa jednak nie stała się prawem.

Publiczne szacunki federalnych aktywów Bitcoin powinny pozostać oddzielne od oficjalnego rozliczenia rezerwy. Badania Arkham z sierpnia zidentyfikowały około 325 000 BTC w adresach, które kojarzy z rządem USA. Dane Arkham to szacunki on-chain, a nie audyt Departamentu Skarbu, a portfele powiązane z rządem mogą zawierać aktywa o różnych statusach konfiskaty, restytucji lub przechowywania.

Publiczne śledzenie portfeli nie może ustalić dokładnej wielkości ustawowej rezerwy, ponieważ niektóre aktywa kontrolowane przez rząd mogą nadal podlegać roszczeniom prawnym lub wymaganiom restytucji. Żaden publiczny raport Departamentu Skarbu dotyczący dowodu rezerwy, równoważny z raportowaniem przewidzianym przez ARMA, nie ustalił liczby 325 000 BTC jako oficjalnego salda rezerwy.

Komitet przyjął tekst zastępczy Steila głosami i odrzucił osobną poprawkę zaproponowaną przez członka rankingowego Maxine Waters głosami 21-28, a następnie głosował 28-21, aby pozytywnie zgłosić H.R. 8957 w zmienionej formie. Postępowanie komitetu identyfikuje ostateczne głosowanie jako FC-317.

Zatwierdzenie przez komitet nie oznacza przyjęcia przez Izbę. H.R. 8957 nadal wymaga rozpatrzenia i zatwierdzenia przez całą Izbę, przyjęcia przez Senat w identycznej formie oraz podpisu prezydenta, zanim jego przepisy mogłyby wejść w życie. W oficjalnych zapisach przeglądanych 17 września nie odnotowano pełnego przyjęcia przez Izbę.

Jeśli zostanie uchwalone w obecnej formie zatwierdzonej przez komitet, Departament Skarbu stanie przed kilkoma ustawowymi terminami: 60-dniowe rozliczenie aktywów federalnych, ustanowienie rezerwy i zapasów w ciągu 180 dni, 180-dniowe badanie neutralnego budżetowo nabycia oraz stworzenie dobrowolnego programu przechowywania przez państwo w ciągu roku.

Niniejsza treść ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady finansowej, inwestycyjnej, prawnej ani podatkowej. Wszelkie wydarzenia, nagrody, promocje online lub powiązane informacje, o których tu mowa, nie powinny być traktowane jako rekomendacja, zachęta ani zaproszenie do kupna, sprzedaży, wymiany lub innego rodzaju obrotu aktywami kryptograficznymi. Aktywa kryptograficzne charakteryzują się dużą zmiennością i mogą prowadzić do strat. Dostępność usług, produktów i powiązanych wydarzeń WEEX może się różnić w zależności od regionu. Użytkownik jest odpowiedzialny za upewnienie się, że jego udział jest zgodny z obowiązującymi lokalnymi przepisami i regulacjami.