韩国计划在11月审查第二阶段加密货币立法

韩国金融服务委员会已将11月定为国会小组委员会审查《数字资产框架法》的时间，驳斥了有关该国第二阶段加密货币立法工作延迟的说法。

摘要

• 韩国金融服务委员会预计《数字资产框架法》将在11月进入国会法案审查小组。
• 监管机构驳斥了延迟的说法，并表示其草案与立法者的提案在数字资产发行和分配方面方向一致。
• 稳定币监管仍是框架的核心，立法者希望在2026年之前完成韩国的第二阶段加密货币立法。

根据金融服务委员会虚拟资产部门负责人徐娜允的说法，监管机构与立法者在涵盖数字资产发行和分配（包括稳定币）的立法上朝着同一方向前进。在9月22日于首尔举行的国会研讨会上，徐表示，关于政府何时提交草案仍存在分歧，但11月的审查仍是计划时间表的一部分。

“金融服务委员会根本没有拖延。我们有相同的看法，”徐在回应对立法进度的批评时表示。“方向已经确定，尽管在过程中可能需要详细讨论，但金融服务委员会绝对没有拖延的意图。”

徐表示，监管机构希望立法尽快通过，并预计讨论将使用立法者已经提出的法案与政府的提案一起进行。

《数字资产框架法》将于11月审查

目前，国会中有十项数字资产和稳定币法案待审，这为立法者在政府完成其版本之前提供了现有提案。

徐表示，两组提案涵盖了数字资产市场的发行和分配，金融服务委员会正在根据与立法者相同的一般方向处理详细条款。

11月的时间表是在监管机构面临加快进程的早期压力之后制定的。8月份，crypto.news曾报道，金融服务委员会主席金炳焕表示，政府将加快立法咨询，因为立法者希望在秋季完成框架。

当时，在国会政治事务委员会会议上，民主党立法者李康日质疑政府计划何时提交自己的法案。预计提议的框架将涵盖稳定币发行、虚拟资产服务提供商及数字资产市场的其他领域。

徐在9月22日表示，金融服务委员会内部的人事变动不会改变立法时间表。

“负责官员的变动不能导致时间表的延误，”她说。“我们将尽一切努力确保讨论按照计划时间表进行。”

金融服务委员会此前已告知国会，计划与执政的民主党合作，制定一项整合的数字资产法案，涵盖已经提交给立法者的10项提案。

国会议员闵炳德于2025年6月提出了其中一项提案。民主党立法者安道杰、金贤重、李康日和朴相赫随后提交了自己的提案，而人民力量党立法者金恩惠、金在燮、崔宝允、李成权和金成元也提出了单独的法案。

闵最近告诉记者，预计将在9月底举行关于《数字资产框架法》的公开听证会。

稳定币规则仍是立法的核心

韩国目前通过《虚拟资产用户保护法》对该行业进行监管，这是其第一阶段加密货币立法，主要集中在用户保护和不公平交易行为上。第二阶段框架预计将涉及发行、披露和稳定币监管等领域。

稳定币发行资格仍然是讨论中的一个问题。韩国银行支持以银行为主导的结构来发行以韩元计价的稳定币，指出这可能对货币政策、支付和金融稳定产生影响。

在七月，中央银行重申了其以银行为主导的模型，因为政策制定者继续就第二阶段立法进行谈判。韩国银行表示，银行应首先通过财团在发行以韩元支持的稳定币中发挥主导作用。

与此同时，韩国政府已将数字资产立法纳入2026年下半年的政策计划中。七月公布的路线图包括稳定币立法和加密货币ETF，以及代币化的政府债券和跨境稳定币交易的法律框架。

金融服务委员会在今年的总统业务简报中表示，计划在2026年内完成与稳定币相关的第二阶段立法。

美国稳定币规则给韩国时间表施加压力

在9月22日的研讨会上，美国的监管问题引起了广泛关注，闵表示，围绕CLARITY法案和GENIUS法案的发展为韩国完成自己的立法提供了窗口。

参议院最近未能推进CLARITY法案，50票对49票的结束辩论投票未能达到开始辩论所需的60票。该提案涉及数字资产市场结构，而GENIUS法案则建立了支付稳定币的联邦框架。

闵专注于GENIUS法案2027年1月18日的生效日期，表示美国正在准备大量稳定币项目。

“当我去美国查看时，目前市场上有200个[稳定币]正在准备中，”闵说。“如果在法律生效后甚至只有几十个获得批准，这几十个将涌入[我们的市场]。”

闵认为，如果希望国内公司和消费者等待本地监管的产品，韩国需要尽快制定相关立法。

美国监管机构也面临实施延迟。GENIUS法案于2025年7月18日签署成为法律，并给予联邦机构一年时间来完成实施规则。该截止日期在2026年7月已过，但各机构未能最终确定所有所需的法规，而法律的2027年1月18日生效日期保持不变。

货币监理办公室预计将在2026年晚些时候最终确定其稳定币规则，而其他联邦机构则继续制定关于储备、赎回、资本、流动性和合规性的要求。

在首尔的研讨会上，MRI首席执行官金钟承介绍了美国加密筹款政策的变化及其市场影响。法律事务所Bae, Kim & Lee LLC的律师韩瑞熙讨论了韩国数字资产公司的筹款条件和立法议程。

随后关于国内加密筹款的讨论小组包括西江大学商学院教授郑裕信、EQBR Holdings董事长李正根、Avalanche全球业务发展副总裁金永一和Parameta首席执行官金钟协。

此次研讨会由民主党立法者闵炳德、朴敏奎和李康日主办，由数字资产研究机构MRI组织。闵担任民主党政策委员会的高级副主席。

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