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    [Zoom en Cripto de Kang Ryeon-ho] Principales contenidos y implicaciones del fortalecimiento de la regulación y el registro de los operadores de activos virtuales

    By: rootdata|2026/08/14 09:00:00
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    [Bloque Media = Abogado Kang Ryeon-ho] Se fortalecerán las regulaciones de entrada y las normas de prevención de lavado de dinero (AML) para los operadores de activos virtuales. La Unidad de Análisis de Información Financiera (FIU) aprobó el 11 de agosto de 2026 en la reunión del Consejo de Ministros un proyecto de enmienda al decreto de la Ley sobre el Informe y Uso de Información Financiera Específica (Ley de Información Financiera Específica).

    Esta enmienda tiene un significado importante, ya que no solo complementa el sistema existente, sino que también evalúa la solidez financiera, la credibilidad social, la gobernanza y la capacidad de control interno de los operadores de activos virtuales en la etapa de registro, e introduce regulaciones diferenciadas basadas en el nivel de riesgo tanto para las transacciones entre operadores de activos virtuales nacionales como para las transacciones con operadores de activos virtuales extranjeros y billeteras personales.

    El trasfondo de esta enmienda radica en la necesidad de prevenir la proliferación de operadores de activos virtuales y la entrada de operadores deficientes en el mercado, así como de responder de manera más efectiva a los riesgos de lavado de dinero y ocultación de ganancias del crimen utilizando activos digitales.

    En particular, en el caso de las transacciones de activos digitales, las características de movilidad transfronteriza y anonimato hacen que sea difícil detectar y rastrear los riesgos de lavado de dinero en comparación con las transacciones financieras tradicionales. Por lo tanto, esta enmienda se puede evaluar como un refuerzo simultáneo de las regulaciones en dos aspectos: la 'entrada' de los operadores de activos virtuales y el 'movimiento' de los activos digitales.

    Uno de los aspectos más destacados de esta enmienda es el fortalecimiento sustancial del sistema de registro de operadores de activos virtuales. La enmienda a la Ley de Información Financiera Específica refuerza la evaluación del registro de operadores de activos virtuales, ampliando el alcance de los principales accionistas y concretando las razones para la no aceptación del registro.

    Primero, el alcance de los principales accionistas que están sujetos a la evaluación del registro se ampliará. No solo se incluirá al mayor accionista, sino también a los accionistas que hayan nombrado a más de la mitad de los directores o al director ejecutivo como principales accionistas. Si el mayor accionista es una corporación, se incluirán en la evaluación el mayor accionista de dicha corporación y su representante.

    Esto se puede entender como un intento de verificar no solo la estructura accionarial formal de los operadores de activos virtuales, sino también de identificar a quienes realmente controlan o influyen en la toma de decisiones en la etapa de evaluación del registro.

    Particularmente, el hecho de que si el mayor accionista es una corporación, se incluirán en la evaluación el mayor accionista de esa corporación y su representante, tiene un significado práctico considerable. En el caso de que la estructura de control de un operador de activos virtuales sea compleja, no será suficiente con presentar simplemente el registro de accionistas del operador, sino que es probable que se requieran materiales y explicaciones sobre la estructura de control superior y la relación de control final.

    Por lo tanto, los operadores que se preparen para el registro o el registro de cambios en el futuro deberán revisar no solo el estado de los accionistas, sino también la estructura de control de todo el grupo y la idoneidad de los principales accionistas con anticipación.

    Las razones para la no aceptación del registro también se han concretado. Los operadores de activos virtuales deben tener un nivel adecuado de solidez financiera y credibilidad social, y se aplicarán requisitos de idoneidad separados para el representante, los ejecutivos y los principales accionistas.
    Los operadores deben tener un ratio de deuda inferior al 200% y no deben haber tenido hechos que hayan perjudicado el orden crediticio, como incumplimientos, en los últimos tres años. Además, no deben haber sido clasificados como instituciones financieras deficientes ni tener antecedentes de cancelación de licencias o registros de operación según la legislación financiera.

    El representante y los ejecutivos deben cumplir con ciertos requisitos de idoneidad según la Ley sobre la Gobernanza de las Instituciones Financieras. Por lo tanto, los menores de edad, los sujetos a tutela o curatela, aquellos que han sido declarados en quiebra y no han sido rehabilitados, y aquellos que han sido condenados por ciertos delitos pueden ser considerados inelegibles como ejecutivos o representantes.

    También se aplicarán requisitos de idoneidad separados para los principales accionistas. Los principales accionistas de corporaciones nacionales no deben ser accionistas de instituciones financieras deficientes o de instituciones financieras cuya licencia haya sido cancelada según la legislación financiera, y en el caso de corporaciones nacionales que no sean instituciones financieras, se aplicará el requisito de un ratio de deuda inferior al 200%. Los principales accionistas individuales nacionales también deben cumplir con los requisitos de idoneidad según la Ley sobre la Gobernanza de las Instituciones Financieras.

    Además, los operadores de activos virtuales deben contar con personal y organización necesarios para llevar a cabo sus operaciones, incluyendo personal con experiencia y solidez en el comercio de activos digitales, así como equipos informáticos, equipos de oficina, equipos de seguridad y equipos de respaldo para emergencias.

    Además, deben establecer un sistema adecuado de control interno para los procedimientos y métodos relacionados con las operaciones de comercio de activos digitales y la protección de los usuarios.

    Esto muestra que el sistema de registro de operadores de activos virtuales ha evolucionado de una simple verificación de requisitos formales a un sistema de evaluación de entrada que verifica la solidez financiera, humana, material y de control interno a un nivel comparable al de las instituciones financieras.

    Sin embargo, para los operadores de activos virtuales existentes, se pospondrá la aplicación de los requisitos de ratio de deuda y de requisitos relacionados con la organización, el personal, los equipos informáticos y el sistema de control interno durante un año. Por lo tanto, también se requerirá que los operadores existentes ajusten su organización y sistemas para cumplir con los nuevos estándares durante el período de gracia.

    Por otro lado, tener antecedentes de sanciones penales superiores a multas por violaciones de leyes relacionadas con el lavado de dinero y las finanzas también puede ser una razón para la no aceptación del registro. Sin embargo, se ha establecido una excepción para los principales accionistas en caso de que la infracción sea leve o se haya sancionado penalmente de acuerdo con la normativa de doble responsabilidad. Esto puede considerarse un equilibrio entre la necesidad de fortalecer el sistema de registro y los efectos secundarios de una regulación excesiva.

    La parte que tendrá el impacto más directo en las operaciones de AML de los operadores de activos virtuales en esta enmienda es el fortalecimiento de la regulación de las transacciones de activos digitales. Actualmente, se aplica la regla de viaje para las transacciones de activos virtuales entre operadores registrados que superen el valor de 1 millón de won, que requiere proporcionar información sobre el remitente y el destinatario.

    Con esta enmienda, la obligación de proporcionar información sobre las transacciones de activos digitales entre operadores de activos virtuales registrados se ampliará de transacciones de más de 1 millón de won a todas las transacciones.

    Este cambio tiene un significado que va más allá de simplemente reducir el umbral de monto aplicable. El control de AML basado en un umbral de monto existente podría ser vulnerable a la evasión regulatoria mediante transacciones repetidas o fraccionadas por debajo de un cierto monto, lo que se conoce como 'transferencias fraccionadas'.

    Esta enmienda amplía la regulación para que, independientemente del monto, se verifique y proporcione la información del remitente y del destinatario en las transacciones entre operadores de activos virtuales con el fin de bloquear institucionalmente este riesgo.

    Además, también se impondrá una obligación de obtención de información al operador de activos virtuales receptor. En caso de que falte información de la regla de viaje, se deberán tomar medidas como solicitar información adicional o rechazar la transacción. Como resultado, la regla de viaje evolucionará de un sistema en el que solo el operador remitente proporciona información a un sistema en el que tanto el operador remitente como el receptor trabajan juntos para garantizar la integridad y precisión de la información de la transacción.

    Desde la perspectiva del operador, es cada vez más importante no solo asegurar la estabilidad del sistema de información de transacciones, sino también establecer procedimientos internos para detectar y corregir cualquier omisión, discrepancia o error en la información.

    Otro punto clave de esta enmienda es la regulación de las transacciones de activos digitales cuando los operadores de activos virtuales registrados transfieren activos digitales a operadores de activos virtuales extranjeros o billeteras personales. A diferencia de las transacciones entre operadores de activos virtuales registrados en el país, las transacciones con operadores de activos virtuales extranjeros y billeteras personales presentan un riesgo de AML relativamente alto, ya que es difícil verificar la identidad de la contraparte y el destino final de los fondos.

    En particular, dado que los niveles de regulación en el extranjero varían y no hay un operador centralizado para las billeteras personales, ha habido problemas para verificar adecuadamente la contraparte y el propósito de la transacción solo con la regla de viaje existente. Por lo tanto, esta enmienda establece un sistema para gestionar de manera diferenciada las transacciones con intercambios extranjeros y billeteras personales según el nivel de riesgo.

    Se permitirá la transferencia de activos digitales a operadores de activos virtuales extranjeros evaluados como de bajo riesgo. En cambio, para los operadores de activos virtuales extranjeros de alto riesgo y billeteras personales, las transacciones solo se permitirán si el remitente y el receptor son los mismos.

    Además, en caso de ser evaluados como de alto riesgo, se podrá prohibir la transacción en sí, lo que permite diferenciar el alcance de las transacciones según el nivel de riesgo de la contraparte.

    Este sistema se diferencia de un enfoque que prohíbe uniformemente todos los intercambios o billeteras personales extranjeras. Se basa en un enfoque basado en el riesgo, permitiendo que los operadores evalúen el riesgo de AML de la contraparte y decidan la posibilidad y las condiciones de la transacción en función de los resultados.

    Por lo tanto, en el futuro, lo importante en el sistema de AML de los operadores de activos virtuales no será simplemente verificar si se trata de un 'intercambio extranjero', sino evaluar el riesgo considerando diversos factores, como en qué país está regulada la contraparte, si tiene un sistema adecuado de AML, si es un objetivo de sanciones o un operador de alto riesgo, y si ha habido transacciones inusuales en el pasado.

    La enmienda de este decreto muestra que la regulación de los operadores de activos virtuales ha pasado de ser simplemente una cuestión de 'si se puede registrar y operar' a una cuestión de 'si son operadores sólidos y controlables en la práctica'.

    En particular, el fortalecimiento del sistema de registro y el refuerzo de la regulación de las transacciones no son sistemas separados, sino que están interconectados. Solo los operadores con una situación financiera sólida y idoneidad pueden ingresar al mercado, y los operadores que ingresan al mercado deben gestionar el movimiento y las transacciones de activos digitales a través de un sólido sistema de AML.

    Por lo tanto, los operadores de activos virtuales existentes deben revisar primero la estructura de control y la idoneidad de los principales accionistas en preparación para la renovación del registro o el registro de cambios en el futuro. Dado que si el mayor accionista es una corporación, el mayor accionista y el representante de la corporación superior pueden ser incluidos en la evaluación, es necesario revisar la idoneidad a nivel de grupo.

    También es importante revisar la situación financiera, incluyendo el ratio de deuda, con anticipación y considerar la necesidad de mejorar la estructura financiera durante el período de gracia. En particular, dado que ciertos elementos, como los depósitos de los usuarios, se excluyen del cálculo del ratio de deuda, es crucial revisar los datos financieros según los criterios de aplicación reales.

    Los cambios en la organización, el personal y el control interno también son inevitables. No solo se debe verificar si el personal responsable de AML está adecuadamente separado y construido de las funciones de operación de la bolsa, protección de información, informática, respuesta a incidentes y protección de usuarios, sino que también se debe demostrar que el sistema de control interno no es solo un documento, sino que funciona en la práctica.

    Particularmente, el sistema de evaluación de riesgos para las transacciones con intercambios extranjeros y billeteras personales será una tarea clave para responder a esta enmienda. Los operadores deben establecer un sistema que asigne niveles de riesgo a cada contraparte y aplique de manera diferenciada la posibilidad de transacción y los procedimientos de verificación adicionales según el nivel de riesgo.

    Para las transacciones de alto riesgo, se deben establecer criterios internos claros que permitan restricciones o rechazos de transacciones, y en caso de que se detecten transacciones sospechosas, deben poder integrarse con los procedimientos de AML existentes, como STR.

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    Este contenido se ofrece únicamente con fines informativos generales y no constituye un asesoramiento financiero, de inversión, legal ni fiscal. Cualquier evento, recompensa, promoción en línea o información relacionada que se mencione en el presente documento no debe considerarse como una recomendación, solicitud o invitación a comprar, vender, operar o de negociar de otra manera con cualquier criptoactivo. Los criptoactivos son sumamente volátiles y pueden provocar pérdidas. La disponibilidad de los servicios, productos y eventos relacionados de WEEX puede variar según la región. Tienes la responsabilidad de asegurarte de que tu participación esté de acuerdo con las leyes y regulaciones locales vigentes.

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