La Bulgarie renforce les déclarations fiscales sur les actifs cryptographiques conformément au droit de l'UE : les retraits des comptes de garde personnelle également soumis à réglementation

Le gouvernement bulgare renforce les déclarations fiscales sur les actifs cryptographiques conformément au droit de l'UE

Le gouvernement bulgare a décidé de renforcer considérablement les exigences de déclaration fiscale concernant les actifs cryptographiques, en s'alignant sur les dernières normes de l'UE (Union européenne).

Un projet de loi modifiant le Code des procédures fiscales et de sécurité sociale a été adopté avec un soutien écrasant au sein de l'Assemblée nationale, qui est un parlement monocaméral, et a ensuite été publié au Journal officiel, ouvrant ainsi la voie à une mise en œuvre officielle. Cela permet à la Bulgarie de suivre l'exemple d'autres États membres de l'UE qui ont déjà mis en place des mesures similaires.

Cette modification législative vise à refléter dans le droit national les dispositions de la dernière version de la DAC (Directive sur la coopération administrative en matière fiscale) de l'UE, connue sous le nom de "DAC8", et a pour objectif de lutter contre l'opacité du marché des actifs cryptographiques et de prévenir le blanchiment d'argent.

Obligations strictes et portée pour les fournisseurs de services d'actifs cryptographiques

Selon les nouvelles règles, toutes les entités traitant des transactions d'actifs cryptographiques au nom des contribuables seront soumises à des obligations de conformité strictes. Plus précisément, les CASP (fournisseurs de services d'actifs cryptographiques) devront s'enregistrer auprès de la NRA (Administration nationale des revenus) et partager les informations d'identification des clients ainsi que des données de transaction détaillées avec les autorités.

La portée des informations à déclarer est très large et comprend des données détaillées telles que :

Informations d'identification des utilisateurs :
Numéro d'identification fiscale personnel, nom, date de naissance, adresse et pays de résidence fiscale.
Données de transaction :
Détails des achats, ventes, transferts et échanges d'actifs numériques, ainsi que le nombre et le montant total des transactions impliquant des devises légales.

Tous les types de transactions d'actifs cryptographiques seront soumis à déclaration, y compris les échanges avec des devises légales (on-ramps/off-ramps) ainsi que les transactions entre actifs cryptographiques. De plus, les retraits des comptes sur les plateformes vers des portefeuilles de garde personnelle (self-custody wallets) et les transferts externes seront également soumis à l'obligation de déclaration. Cependant, les entreprises et les plateformes ne seront pas tenues de suivre les mouvements directs d'actifs cryptographiques entre adresses privées externes.

Les données collectées devront être compilées sous forme électronique et soumises d'ici le 30 juin de l'année suivant celle de la déclaration. Il est à noter que la première période d'application de ces nouvelles règles de déclaration commencera le 1er janvier 2026. Selon les médias locaux, cette série de règles visant à améliorer la transparence n'augmentera pas directement la charge fiscale des investisseurs ni ne modifiera la méthode de calcul des normes fiscales existantes.

Évolution de la réglementation MiCA et retard d'adoption à l'échelle européenne

Le cadre législatif en Bulgarie est influencé par la mise en œuvre complète de la réglementation MiCA (Marché des actifs cryptographiques) à l'échelle européenne.

Conformément à la MiCA, seuls les opérateurs ayant reçu une autorisation officielle peuvent fournir des services d'actifs cryptographiques dans l'UE. Les licences MiCA en Bulgarie sont délivrées par la Commission de supervision financière (FSC), mais seulement deux licences ont été délivrées jusqu'à présent. En revanche, plus de 70 entreprises ayant déjà obtenu une licence auprès des autorités réglementaires d'autres États membres de l'UE ont informé l'autorité de supervision qu'elles souhaitaient étendre leurs activités à l'échelle de l'UE.

Le processus de modification législative en Bulgarie a pris du retard par rapport au calendrier initial et n'a pas pu répondre à l'exigence imposée aux États membres de l'UE de se conformer d'ici la fin de 2025. Ce désalignement ne concerne pas seulement la Bulgarie, mais d'autres États membres, comme la Pologne, ont également connu des conflits politiques et des oppositions à l'adoption de la MiCA, entraînant des variations dans le rythme d'adoption à l'échelle européenne.

Néanmoins, le cadre de déclaration fiscale automatique transfrontalière est en cours de mise en place, et le premier échange d'informations entre les autorités fiscales de l'UE est prévu pour septembre 2027, ciblant les transactions de 2026. De plus, le paquet de réglementations de l'UE sur la prévention du blanchiment d'argent concernant les actifs cryptographiques devrait également entrer en vigueur à la mi-2027, établissant ainsi progressivement la traçabilité complète des transactions d'actifs cryptographiques au sein de l'UE.

Perspectives futures et risques de sécurité liés à la conformité

En Bulgarie, qui se classe 19e au sein de l'UE en termes de pénétration des actifs cryptographiques, les experts sont divisés sur la question de savoir si ces nouvelles réglementations favoriseront une croissance saine du marché ou constitueront un fardeau excessif qui freinerait cette croissance.

De plus, l'introduction d'un système de déclaration fiscale transfrontalière et la gestion centralisée des données comportent également des risques de sécurité potentiels. Le risque de fuite de données est grave dans les plateformes et systèmes des autorités qui traitent de grandes quantités de données clients. En effet, à l'étranger, des cas ont été signalés où des détenteurs d'actifs cryptographiques sont devenus des cibles de crimes violents, tels que des attaques physiques, des enlèvements ou des vols, en lien avec des piratages des autorités fiscales (ce que l'on appelle des "wrench attacks").

À l'approche de 2027, l'attention mondiale se tourne vers la manière dont les autorités fiscales et réglementaires de chaque pays maintiendront un équilibre approprié entre le respect des lois sur la prévention du blanchiment d'argent et de l'évasion fiscale, et la protection de la vie privée des utilisateurs ainsi que de leur "sécurité physique".

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