Комитет Госдумы отклонил поправки к криптозаконопроекту, смягчающие регулирование

Как сообщает TechFlow со ссылкой на Bits.media, 17 июля Комитет Госдумы РФ по финансовому рынку рекомендовал отклонить несколько поправок, которые смягчили бы правительственный законопроект о регулировании криптовалют перед его вторым чтением. Следующее рассмотрение законопроекта, первоначально ожидавшееся до 1 июля, теперь перенесено на 1 сентября.

Отклоненные поправки затрагивали несколько ключевых вопросов доступа к рынку и соблюдения требований. Одно из предложений предусматривало повышение годового лимита для неквалифицированных инвесторов, покупающих криптовалюту через одного посредника, с 300 000 до 600 000 рублей. Другое расширяло бы перечень доступных для торговли токенов до активов с рыночной капитализацией свыше 1 трлн рублей и среднесуточным объемом торгов более 100 млрд рублей. Действующая редакция устанавливает значительно более высокие пороги — не менее 5 трлн рублей рыночной капитализации и 1 трлн рублей дневного объема торгов, что на практике оставило бы для листинга лишь небольшое число активов, включая bitcoin и ether.

Среди других отклоненных изменений были разрешение гражданам России использовать некастодиальные криптокошельки, отмена обязательных полномочий по проверке каждой отдельной транзакции для организаций цифрового хранения, а также перенос даты вступления закона в силу на январь 2027 года. В текущей версии цифровые кастодианы сохраняют право проверять каждую транзакцию и замораживать переводы. Законопроект прошел первое чтение в апреле, а обсуждение связанного с ним законопроекта об уголовной ответственности также ожидается не раньше сентября.

Почему это важно

Позиция комитета указывает на более строгую модель доступа к рынку, а не на более широкое открытие розничного крипторынка России. Это решение сохраняет более жесткие ограничения в отношении того, кто может покупать активы, какие активы могут предлагаться и как посредники контролируют потоки. Это важно для бирж, брокеров и кастодиальных провайдеров, поскольку коммерческий масштаб любого регулируемого рынка может остаться узким, а меры комплаенса будут сосредоточены вокруг небольшого набора одобренных активов и контролируемых каналов. Однако ключевые детали реализации еще не окончательны, поскольку законопроект пока не прошел второе чтение.

Взгляд WEEX

Следующий вопрос для рынка заключается не только в том, будет ли законопроект продвигаться в сентябре, но и в том, сохранят ли законодатели текущую структуру высоких порогов для листинга и широких полномочий кастодианов по вмешательству. Если эти положения останутся в силе, соответствующие требованиям платформы в России могут столкнуться с рынком с ограниченной продуктовой линейкой, меньшим оборотом альткоинов и более жесткими рамками подключения розничных пользователей. Это может усилить разделение между официально разрешенными торговыми площадками и офшорными или peer-to-peer каналами, которые находятся вне внутренних механизмов контроля дистрибуции.

Биржам и поставщикам ликвидности также стоит следить за тем, как будет развиваться связанная с основным законопроектом система уголовной ответственности. Формулировки по правоприменению будут влиять на готовность к листингу, участие маркет-мейкеров и кастодиальные риски сильнее, чем сами по себе заявленные лимиты для инвесторов. Среди остающихся без ответа вопросов — какие организации будут признаны одобренными посредниками, как на практике будут применяться полномочия по заморозке и приведут ли ограничения на некастодиальные кошельки к оттоку пользователей с регулируемых каналов, а не к их приходу в них.