Закон CLARITY може просунутися протягом кількох тижнів, каже Аткінс

Голова SEC Пол Аткінс заявив, що закон CLARITY може просунутися через Сенат протягом двох тижнів, оскільки законодавці готуються до ключового процедурного голосування 15 вересня.

Резюме

• Сенат запланував голосування з закриття 15 вересня щодо закону CLARITY.
• Аткінс очікує, що законодавці просунуть законопроект і врешті-решт надішлють його президенту Дональду Трампу.
• SEC готує окремі правила для криптовалют, які можуть діяти з або без законодавства.
• Трейдери Kalshi оцінюють шанси на прийняття закону в 2026 році на рівні 49%.

Аткінс очікує руху закону CLARITY протягом двох тижнів

Голова SEC Пол Аткінс заявив у пості, що сподівається, що Сенат просуне закон CLARITY вперед протягом наступних двох тижнів, надаючи затриманому законопроекту про структуру крипторинку ще один шанс дійти до столу президента Дональда Трампа.

Пропозиція про регулювання криптоактивів є нашим найісторичнішим кроком до закріплення Америки як Криптостолиці світу — і відповідає нашій переконаності в тому, що Конгрес має надіслати закон CLARITY на стіл президента. pic.twitter.com/Z9Pep2Wvph
--- Пол Аткінс (@SECPaulSAtkins) 2 вересня 2026 року
Говорячи про роботу агентства над правилами цифрових активів, Аткінс зазначив, що SEC готує структуру, яка може діяти паралельно з законодавством. Пропозиція включає винятки для певних зборів коштів та інших криптоактивностей, при цьому агентство збирає громадські коментарі перед ухваленням остаточних правил.

Аткінс зазначив, що SEC може використовувати свої існуючі повноваження відповідно до федеральних законів про цінні папери, якщо Конгрес не завершить законопроект. Однак законодавство забезпечить більш міцну правову основу, оскільки майбутня комісія може виявити, що їй важче скасувати правила, закріплені в акті Конгресу.

"Наша мета — отримати їх ухвалення, щоб їх прийняла індустрія", — сказав Аткінс.
Вам також може бути цікаво: Адвокат Ripple пов'язує закон CLARITY з ростом робочих місць у США

Голова SEC додав, що "те, що нам дійсно потрібно, це законодавче підґрунтя", представляючи дії Конгресу як більш стійкий шлях для встановлення правил криптовалют у США.

Коментарі Аткінса з'являються перед запланованим голосуванням з закриття 15 вересня. Згідно з офіційним графіком Сенату, пропозиція, що стосується H.R. 3633, буде розглянута о 14:15 за східним часом.

Голосування з закриття не є остаточним голосуванням щодо законодавства. Натомість сенатори вирішать, чи закінчити процедурну затримку та перейти до дебатів на підлозі, поправок і врешті-решт до ухвалення. Для цього потрібно 60 голосів, що вимагає підтримки обох партій у тісно розділеній палаті.

Лідер більшості в Сенаті Джон Тун подав голосування з закриття на пропозицію про продовження перед тим, як законодавці залишили Вашингтон на серпневу перерву. Невдача в отриманні 60 голосів завадить палаті перейти безпосередньо до остаточного голосування відповідно до поточного графіка.

Закон CLARITY стикається з вузьким конгресом

Питання щодо перспектив законопроекту продовжуються, незважаючи на двотижневу оцінку Аткінса, оскільки Конгрес наближається до періоду, коли проміжні вибори можуть зайняти більше часу в календарі Сенату.

Генеральний директор SALT Джон Дарсі висловив сумніви щодо того, що законодавці завершать законопроект цього року.

"Особисто я дещо песимістично налаштований щодо проходження закону CLARITY", — сказав Дарсі, посилаючись на політичний графік перед проміжними виборами.

Трейдери Kalshi оцінили ймовірність прийняття законодавства в 2026 році на рівні 49%, залишаючи ринок прогнозів майже рівно поділеним. Контракт представляє очікування трейдерів, а не незалежну оцінку юридичних чи політичних перспектив законопроекту.

Раніше затримки вже звузили доступний час. Палата прийняла законодавство голосуванням 294-134 у липні 2025 року, тоді як Комітет з банківської справи Сенату просунув свою версію 15-9 у травні 2026 року. Двоє демократів приєдналися до 13 республіканців комітету, згідно з офіційним записом комітету.

Як раніше повідомляло crypto.news, республіканці мають 53 місця в Сенаті, але не можуть досягти порогу закриття голосування самостійно. Опозиція або невизначеність серед кількох сенаторів-республіканців вимагатиме від лідерів партії забезпечити більше голосів демократів, ніж два, які вони отримали під час етапу Комітету з банківських справ.

Шлях законопроекту ускладнився в серпні, коли сенатори залишили Вашингтон, не провівши голосування на пленарному засіданні. Лідери Сенату натомість внесли процедурну пропозицію до вересневого календаря, зберігаючи законодавство в силі, залишаючи мало місця для ще одного затримки.

Оцінки ринку прогнозів протягом року суттєво варіювалися. Трейдери Polymarket у лютому надали проходженню 82% ймовірності, але ця цифра впала до приблизно 16% на початку серпня після того, як Сенат закрився, не вживаючи заходів щодо законопроекту, згідно з попередніми оцінками проходження.

Більш нещодавня цифра 49% від Kalshi вказує на іншу оцінку серед користувачів цієї платформи. Жоден контракт не визначає, як голосуватимуть сенатори, і ціни можуть змінюватися в міру продовження переговорів.

Законопроект розділить повноваження SEC та CFTC

Законопроект CLARITY встановить федеральні правила для визначення, коли цифровий актив підпадає під юрисдикцію SEC або Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами. Він також створить вимоги до реєстрації для криптовалютних компаній і застосує зобов'язання щодо боротьби з відмиванням грошей до охоплених бізнесів.

Згідно з запропонованою структурою, SEC зберігатиме повноваження над цифровими активами, які розглядаються як цінні папери та інвестиційні контракти. CFTC отримає повноваження над кваліфікованими цифровими товарами та частинами спотового ринку, які наразі знаходяться поза межами її традиційного мандату на деривативи.

Для інвесторів США та криптовалютних компаній це розділення вплине на те, який регулятор контролює торгівлю токенами, розкриття інформації, реєстрацію бірж та захист прав споживачів. Ця структура також може надати компаніям визначений процес для демонстрації того, коли блокчейн-мережа досягла умов, необхідних для переходу токена з-під контролю цінних паперів до статусу товару.

Поточна законодавча структура розділяє цифрові активи на категорії, які включають товари, активи інвестиційних контрактів та стабільні монети. Вона також містить стандарти, що стосуються сегрегації активів клієнтів, розкриття конфліктів та дотримання вимог торговими платформами.

Декілька суперечок залишаються невирішеними. Сенатори обговорювали, чи слід дозволити компаніям виплачувати винагороди або відсотки тримачам стабільних монет, як законопроект має захищати розробників децентралізованих фінансів, і чи мають федеральні етичні правила охоплювати державних службовців з криптоактивами або бізнес-інтересами.

Переглянутий проект Комітету з банківських справ Сенату дозволив винагороди, пов'язані з активністю клієнтів, обмежуючи при цьому пасивний дохід, виплачуваний виключно за утримання стабільної монети. Така ж версія не містила етичної мови, яку шукали деякі законодавці, згідно з оглядом проекту в травні.

Банківські групи та криптовалютні компанії зайняли різні позиції щодо положень про стабільні монети. Деякі банки стверджували, що продукти стабільних монет з винагородами можуть відволікати депозити від регульованих кредиторів, тоді як криптофірми стверджували, що винагороди на основі активності повинні залишатися доступними.

SEC готує регуляторний запасний варіант

Поряд з конгресними переговорами SEC продовжує працювати над правилами, які не залежать від того, чи стане законопроект CLARITY законом. Аткінс зазначив, що комісія може переслідувати винятки та інші заходи, використовуючи повноваження, які вже доступні відповідно до законодавства про цінні папери.

SEC запропонувала Регулювання криптоактивів 18 серпня, включаючи виняток у 5 мільйонів доларів для стартапів, виняток у 75 мільйонів доларів для збору коштів та безпечну гавань, яка може дозволити певним токенам вийти зі статусу цінних паперів після виконання певних умов, згідно з порівнянням обох структур.

Правила агентства не матимуть такої ж постійності, як законодавство. Пізніша команда керівництва SEC може змінити або скасувати їх через інший процес прийняття правил, саме тому Аткінс закликав до підтримки Конгресу.

CFTC готує свою відповідь на можливу законодавчу невдачу. Голова CFTC Майкл Селіг заявив, що агентство продовжить розробку правил для крипторинку незалежно від результатів Закону CLARITY, включаючи роботу в межах існуючих повноважень комісії.

У SEC також може повернутися окреме виключення для токенізації протягом кількох тижнів. Пропозиція дозволить затвердженим платформам тестувати продукти цінних паперів на основі блокчейну за обмеженого звільнення від існуючих вимог, хоча юридичні питання щодо повноважень комісії раніше затримували цей захід.

Агентство також запропонувало оновити правила для трансферних агентів, написані до того, як стали можливими записи акцій на основі блокчейну. Заплановані зміни стосуватимуться кібербезпеки, операційних заходів безпеки та використання розподілених реєстрів для підтримки записів про власність та обробки передачі цінних паперів. Читати далі: Бичачий ринок біткоїнів залишається непідтвердженим, каже Nansen