La Pologne vote pour permettre les crypto-monnaies et le gel des comptes bancaires sans ordonnance judiciaire

La chambre basse du parlement polonais a approuvé un projet de loi permettant au gouvernement de geler les comptes bancaires, les avoirs en crypto-monnaies et d'autres biens par des décisions administratives sans obtenir d'abord une ordonnance judiciaire.

Résumé

• La chambre basse de la Pologne a approuvé le projet de loi sur les sanctions avec 240 voix pour et 202 contre.
• La loi proposée permettrait des gels administratifs sur les avoirs en crypto-monnaies, les comptes bancaires et d'autres biens.
• Les personnes concernées pourraient contester les décisions de sanctions, mais les recours ne suspendraient pas automatiquement les gels d'actifs imposés.
• Les législateurs de l'opposition et les groupes juridiques ont exprimé des préoccupations concernant les droits de propriété et la liberté d'expression.
• La législation doit encore être examinée par le Sénat et approuvée par le président avant de devenir loi en Pologne.

Le Sejm a adopté la législation le 6 novembre par 240 voix contre 202, un législateur s'étant abstenu. Le projet de loi soutenu par le gouvernement, connu sous le nom de Loi sur les mesures restrictives, établirait une liste nationale de sanctions couvrant les individus et les organisations considérés comme des menaces pour la sécurité de la Pologne, y compris ceux impliqués dans certaines formes d'ingérence étrangère.

Selon la proposition, le ministre de l'Intérieur pourrait inscrire des individus ou des entreprises sur la liste et ordonner des restrictions sur leurs actifs. Les parties concernées pourraient contester la décision devant un tribunal administratif, mais le dépôt d'un recours ne suspendrait pas automatiquement les restrictions.

La législation a maintenant été transmise au Sénat et nécessiterait encore la signature du président Karol Nawrocki avant de devenir loi.

Le projet de loi sur le gel des actifs en Pologne couvre les avoirs en crypto-monnaies

La législation proposée confère au ministre de l'Intérieur de Pologne la responsabilité de maintenir une liste nationale de sanctions, avec le pouvoir d'imposer des restrictions financières aux individus et aux entreprises répondant aux critères spécifiés.

Selon le dossier législatif, les mesures incluent le gel des actifs financiers, la restriction d'accès aux ressources économiques, l'exclusion des entités inscrites des marchés publics et l'imposition de restrictions d'entrée le cas échéant.

Les avoirs en crypto-monnaies font partie des actifs financiers couverts par le cadre de sanctions proposé. Lors des débats du 6 novembre, les législateurs ont approuvé des amendements clarifiant le traitement des actifs crypto, des instruments financiers et d'autres formes de biens soumis à des restrictions.

Les banques et les échanges de crypto-monnaies détenant des actifs pour des clients sanctionnés devraient se conformer aux ordres de gel applicables. Pour les clients utilisant des portefeuilles auto-gérés, l'application dépendrait de la capacité des autorités à identifier les actifs et à restreindre les transactions impliquant des individus sanctionnés.

Un ordre gouvernemental ne donnerait pas, à lui seul, aux fonctionnaires le contrôle des clés privées utilisées pour déplacer des crypto-monnaies depuis un portefeuille personnel. Cependant, les prestataires de services réglementés pourraient faire face à des restrictions sur le traitement des transactions ou la mise à disposition de fonds à une personne inscrite sur la liste des sanctions.

La proposition n'établit pas un gel général des avoirs en crypto-monnaies en Pologne. Ses restrictions financières s'appliqueraient aux individus et aux organisations désignés dans le cadre national des sanctions.

Le gouvernement cible l'ingérence étrangère et les menaces à la sécurité

Le projet de loi couvre les activités liées aux violations de sanctions et aux menaces à la sécurité nationale, y compris certaines formes d'ingérence et de manipulation de l'information associées à des États étrangers.

Selon les règles proposées, le gouvernement pourrait sanctionner les individus accusés d'initier, de financer ou de soutenir des opérations d'information coordonnées menaçant la sécurité ou l'ordre public en Pologne.

La législation fait partie des efforts de la Pologne pour mettre à jour son cadre de sanctions et mettre en œuvre les dispositions de la directive 2024/1226 de l'Union européenne, qui traite des infractions criminelles et des sanctions pour violations des mesures restrictives de l'UE.

Cependant, la liste nationale des sanctions est un mécanisme domestique distinct. Elle permettrait aux autorités polonaises de désigner des individus et des organisations supplémentaires en vertu de la législation nationale.

Les règles existantes de l'UE sur les sanctions couvrent déjà les cryptomonnaies, y compris les gels d'actifs impliquant des individus désignés et des restrictions sur la fourniture de ressources financières.

La nouvelle proposition polonaise fonctionnerait parallèlement à ces exigences existantes. Elle est distincte du Règlement de l'UE sur les marchés des crypto-actifs, ou MiCA, qui régit principalement les fournisseurs de services de cryptomonnaie, les licences et les activités de marché connexes.

L'opposition met en garde contre les risques pour la propriété et la liberté d'expression

La législation a suscité des critiques de la part des législateurs de l'opposition et des organisations juridiques préoccupées par le pouvoir du gouvernement d'imposer des restrictions sans approbation judiciaire préalable.

Dans une analyse d'octobre, l'organisation juridique polonaise Ordo Iuris a soutenu que la liste nationale des sanctions va au-delà de ce que la loi de l'UE exige et pourrait menacer les protections constitutionnelles pour la propriété et la liberté d'expression.

L'organisation a remis en question les dispositions permettant des sanctions basées sur la probabilité que des ressources financières puissent soutenir des entités désignées, ainsi que les liens personnels avec des individus déjà soumis à des restrictions.

Le Conseil national de la radiodiffusion de Pologne a soulevé des préoccupations distinctes en septembre concernant des dispositions impliquant la manipulation de l'information, avertissant que des définitions floues pourraient affecter les organisations médiatiques et l'expression publique.

Le législateur de l'opposition Roman Fritz a condamné la législation après le vote parlementaire.

"HONTE AU SEJM ! ILS ONT ADOPTÉ LA LOI TOTALITAIRE ! LE COMMUNISME EST DE RETOUR EN FORCE !" a déclaré Fritz, selon un post diffusé par Slavic Networks. 🚨🇵🇱 NOUVELLES DE DERNIÈRE MINUTE !!! --- LE DÉPUTÉ POLONAIS ROMAN FRITZ (CONFÉDÉRATION DE LA COURONNE POLONAISE) : "LE COMMUNISME EST DE RETOUR EN FORCE !" --- LE PARLEMENT POLONAIS ADOPTE UNE LOI QUI POURRAIT PERMETTRE AU GOUVERNEMENT DE GELER VOTRE COMPTE BANCAIRE SANS PASSER D'ABORD PAR LE TRIBUNAL !

Le projet de loi polonais se dirige vers le Sénat après des veto précédents sur les cryptomonnaies

Le président Nawrocki aura l'occasion d'examiner la législation après que le Sénat ait terminé son examen.

Sa position a attiré l'attention suite à des désaccords répétés avec le gouvernement du Premier ministre Donald Tusk concernant la réglementation des cryptomonnaies.

En septembre, le Sejm n'a pas réussi à annuler le troisième veto de Nawrocki sur un projet de loi de réglementation des cryptomonnaies distinct, comme l'a précédemment rapporté crypto.news. Les législateurs ont voté 241 contre 198 en faveur de l'annulation de ce veto, n'atteignant pas la majorité des trois cinquièmes requise.

La législation rejetée concernait la mise en œuvre nationale de MiCA en Pologne et aurait placé les entreprises de cryptomonnaies sous la supervision de l'Autorité polonaise de supervision financière.

Nawrocki a soutenu que le cadre proposé imposait des exigences excessives aux entreprises de cryptomonnaies légitimes. Ses objections comprenaient les coûts réglementaires et les pouvoirs d'application qu'il considérait comme trop restrictifs.

Le projet de loi sur les sanctions actuel traite d'activités différentes et n'a pas encore reçu de décision présidentielle. Le Sénat peut proposer des amendements avant que la législation ne retourne à la chambre basse pour examen et atteigne finalement le président.