Câmara dos EUA aprova proibição de negociação de ações por congressistas, apesar de preocupações com brechas

A Câmara dos Representantes dos EUA aprovou uma proibição de negociação de ações por congressistas com um voto de 232 a 198, enviando a medida ao Senado, apesar das críticas de que deixa as participações existentes intocadas.

• A Câmara aprovou a Lei de Interdição de Negociação de Informações Privilegiadas com um voto de 232 a 198.
• Elizabeth Warren criticou as brechas que permitem aos legisladores manter e vender ações existentes.
• Bryan Steil propôs restrições semelhantes para apostas em mercados de previsões do Congresso.

De acordo com uma declaração do escritório do Representante Bryan Steil, a Câmara aprovou a Lei de Interdição de Negociação de Informações Privilegiadas na quarta-feira, 22 de julho. O republicano de Wisconsin introduziu a legislação em janeiro e pediu aos senadores que a enviassem ao presidente Donald Trump para sua assinatura.

Sob o projeto de lei, membros do Congresso, seus cônjuges e filhos dependentes não poderão mais comprar valores mobiliários emitidos por empresas de capital aberto. A restrição se aplicaria a novas compras, mas os legisladores e seus parentes poderiam manter ações já em seus portfólios.

As ações existentes ainda poderiam ser vendidas, desde que o proprietário apresente um aviso público antes da transação. O projeto exige aviso com pelo menos sete dias e no máximo 14 dias antes de uma venda planejada, com os registros submetidos ao secretário da Câmara ou ao secretário do Senado.

Steil apresentou a proposta como uma forma de impedir que os legisladores usem informações obtidas através do cargo público para ganho pessoal. Falando após a aprovação, ele chamou o projeto de "um grande passo à frente para a reforma ética no Capitólio."

As penalidades combinariam uma cobrança financeira com a perda de lucros de negociação. Os comitês de ética do Congresso imporiam uma multa de $2.000 ou 10% do valor do investimento coberto, o que for maior, enquanto os infratores também teriam que devolver qualquer lucro obtido de uma transação proibida.

Durante o debate na Câmara, Steil observou que os legisladores não haviam recebido anteriormente uma oportunidade comparável para votar sobre o assunto. O projeto garantiu apoio bipartidário, embora os 232 votos a favor representassem apenas uma pequena parte da câmara.

Após receber a legislação na quinta-feira, o Senado se tornou o próximo obstáculo para a proposta de Steil. A senadora Elizabeth Warren, uma democrata de Massachusetts que apoiou limites mais rigorosos sobre a negociação no Congresso, rejeitou a redação da Câmara porque permitiria que os oficiais mantivessem e vendessem ações que já possuem.

"O projeto tem grandes brechas," escreveu Warren na quinta-feira, acrescentando que a versão atual "não vai passar no Senado." Ela argumentou que os membros do Congresso deveriam ser proibidos de possuir, comprar ou vender ações individuais, em vez de enfrentar restrições limitadas principalmente a compras futuras.

Steil defendeu a exigência de aviso prévio como um desestímulo contra negociações baseadas em informações confidenciais. Como uma venda planejada se tornaria pública antes da execução, os legisladores poderiam enfrentar escrutínio sobre a transação e qualquer ação governamental relacionada à empresa.

No entanto, a objeção de Warren aponta para uma diferença básica entre as duas abordagens. Sua restrição preferida forçaria os legisladores a se afastarem da propriedade de ações individuais, enquanto o projeto da Câmara permitiria que os portfólios atuais permanecessem em vigor e regulasse como suas participações são vendidas.

A proposta também abrange menos oficiais federais do que a linguagem ética que está sendo considerada como parte da Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais. O projeto de lei de ações de Steil se aplica ao Congresso e aos membros da família imediata especificados no texto, deixando o presidente, o vice-presidente e suas famílias fora de suas restrições.

Juntamente com a legislação sobre ações, Steil propôs uma medida separada cobrindo apostas feitas através de plataformas de previsão, como Kalshi e Polymarket. O presidente do Comitê de Administração da Câmara introduziu a Lei de Interdição de Apostas de Legisladores em 18 de junho, citando o risco de que os oficiais pudessem lucrar com informações indisponíveis ao público.

De acordo com o Comitê de Administração da Câmara, a legislação impediria membros do Congresso, seus cônjuges e filhos dependentes de apostarem em resultados políticos ou questões de políticas públicas. Steil argumentou que os legisladores deveriam escrever políticas em vez de apostar em seus resultados.

Sua estrutura de penalidades segue de perto o projeto de lei de ações aprovado pela Câmara. Uma violação acarretaria uma cobrança igual a $2.000 ou 10% do valor da aposta proibida, o que for maior, além da perda do ganho líquido do contrato.

O escrutínio público sobre os mercados de previsão aumentou após relatos de usuários lucrando com informações políticas. Um caso relatado envolveu um soldado que supostamente ganhou mais de $400.000 com contratos vinculados à remoção do presidente venezuelano Nicolás Maduro pelas forças dos EUA em janeiro.

Um ex-operador de teleprompter de Trump foi relatado separadamente como tendo feito mais de $90.000 com contratos da Kalshi ligados a palavras e frases usadas durante os discursos do presidente. Funcionários do Arizona posteriormente citaram a atividade relatada ao endurecer as regras contra funcionários do governo usando informações não públicas em plataformas de previsão.

As duas propostas de Steil aplicam o mesmo princípio a diferentes produtos financeiros: os oficiais do Congresso não devem ser capazes de transformar conhecimento privilegiado em retornos pessoais. Seu progresso agora difere, no entanto, já que o projeto de ações aguarda ação do Senado, enquanto a medida do mercado de previsões permanece em uma fase anterior do processo legislativo.

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