提议在特殊情况下征用数字资产

数字资产首次被纳入国家可以征用的范围。国会要求严格限制适用对象，因为某些类型的资产可能会产生不可逆转的交易，且难以恢复原状。

财政部副部长黎进灿总结了法律草案。图源：国会电子信息门户

9月22日下午，国会常务委员会对“资产征购、征用法（修订）”草案进行了审议，其中一个显著变化是将范围扩大到电信基础设施、信息基础设施、数字基础设施和数字资产。

根据草案第22条，征用的清单还包括房屋、建筑物和与土地相连的资产；已划定的海域；家畜；机械、设备、交通工具及其他一些类别。与现行法律相比，数字资产是新增的对象。

相反，征购的范围，即将所有权转移给国家，缩小到药品、疫苗、医疗物资、粮食、食品、石油、天然气、化学品、原材料和消耗品等必需品。国家储备物资和公共资产不在此范围内。

法律和司法委员会主任潘志孝表示，电信基础设施、信息基础设施、数字基础设施和数字资产是越南从未征用过的资产类别。审查机构建议对每种类型的技术特性进行详细评估，同时补充确保数据安全和保护第三方权益的机制。

科学、技术和环境委员会主任阮清海特别指出，并非所有数字资产都可以被国家临时使用后归还，像物理资产一样。

在使用过程中，它们可能会被转让、消费或产生交易，导致价值、控制权或法律状态的变化，甚至无法逆转。因此，她建议明确哪些类型可以临时转让使用，然后再归还或恢复控制权给所有者。

此外，国家只有在确实需要出于国防、安全、国家利益、紧急状态或防灾的情况下，才能征购或征用。必须保障所有者的合法权利和利益；征购价格应紧贴市场价值，而征用时的赔偿必须明确期限、资金来源和支付责任。

资产征购、征用法自2008年颁布以来，越南尚未出现征购案例，征用主要在抗击COVID-19疫情期间使用。

根据财政部的数据，8个地方已发布124项决定，动员总共140项资产用于疫情治疗和隔离，包括办公楼、学校、酒店、工厂、物资仓库、垃圾焚烧炉、医疗设备和救护车。

此次法律修订发生在需要应对的风险范围已从国防、安全扩大到疫情、气候变化、恐怖主义和网络犯罪的背景下。政府希望在紧急情况下提高资源动员能力，但同时要求更严格的赔偿、透明度和问责要求。

草案还赋予乡镇人民委员会主席在某些情况下决定征购、征用资产的权力。国会常务委员会基本同意这一权力下放，但要求继续审查以确保各项规定之间的一致性。

在9月22日的会议后，国会常务委员会一致认为该法律草案符合提交国会审议的条件，计划在2026年10月的第十六届国会第二次会议上通过。

将数字资产纳入征用范围标志着越南在该领域法律框架的新扩展。自2025年中通过《数字技术产业法》以来，关于加密资产市场的多项规定已被颁布，包括：

• 2025年9月9日起生效的05/2025/NQ-CP号决议，试点加密资产市场，持续5年。该决议为在越南进行加密资产的销售、发行、交易和提供服务奠定基础。

• 15、32和41号通知旨在处理更实际的问题，如加密资产的会计原则和税务义务。

• 2026年9月1日起生效的284/2026/NĐ-CP号法令，为加密资产市场设立单独的行政处罚框架。

• 1413/QĐ-TTg号决议批准越南金融市场整体改革方案，计划到2045年将加密资产置于试验相关产品和服务的同一方向，包括数字证券和实物资产的代币化（RWA）。

• 《反洗钱法》将加密资产及相关服务提供机构纳入洗钱控制框架，扩大客户识别、监督和报告可疑交易的义务。

根据国会电子信息门户