لایحه Senate Crypto قدرت نظارت Patriot Act مانندی را به خزانه‌داری می‌دهد — هشدار Galaxy

• لایحه پیشنهادی بازار ارز دیجیتال در سنای آمریکا به خزانه‌داری قدرت‌های نظارتی گسترده‌ای می‌دهد.
• Galaxy Digital هشدار داده است که این لایحه شباهت‌های زیادی به اختیارات ایجاد شده تحت Patriot Act پس از حملات 11 سپتامبر دارد.
• بخش مهمی از نگرانی‌های Galaxy به مجوز جدیدی مرتبط است که به خزانه‌داری اجازه می‌دهد تا تراکنش‌های ارز دیجیتال را به عنوان نگرانی‌های اولیه پول‌شویی برچسب بزند.
• این لایحه همچنین به خزانه‌داری اجازه می‌دهد تراکنش‌های Stablecoin و دیگر ارزهای دیجیتالی را تا 30 روز بدون حکم دادگاه متوقف کند.
• گفتگوهای فشرده‌ای درباره پاداش‌های Stablecoin در سنا در حال انجام است که می‌تواند تأثیرات مهمی بر فضای ارزهای دیجیتال داشته باشد.

WEEX Crypto News, 2026-01-15 07:37:04

نگرانی‌های فزاینده درباره لایحه Senate Crypto

در سنای ایالات متحده، لایحه پیشنهادی برای ساختار بازار ارزهای دیجیتال بار دیگر نگرانی‌هایی را از سوی صنعت دارایی‌های دیجیتال برانگیخته است. شرکت Galaxy Digital هشدار داده که این لایحه می‌تواند به وزارت خزانه‌داری قدرت‌های گسترده‌ای برای نظارت و اجرای قانون بدهد که شبیه به اختیارات Patriot Act بریا مقابله با تروریسم است. این هشدار در زمان تلاش قانون‌گذاران برای هماهنگی پیشنهادهای قانون‌گذاری مجلس و سنا و در میان نوسانات مداوم بازار و ابهامات سیاستی، مطرح شده است.

Galaxy Digital، در یادداشت پژوهشی که اخیراً منتشر شده، بر این نکته تأکید کرده که پیش‌نویس کمیته بانکداری سنا فراتر از قانون وضوح بازار دارایی‌های دیجیتال است که پیش‌تر تصویب شده بود. این پیش‌نویس به خصوص در زمینه مالی غیرقانونی فراتر می‌رود. به گفته Galaxy، در مرکز نگرانی‌های شرکت، اختیار “اقدامات ویژه” جدیدی قرار دارد که به خزانه‌داری اجازه می‌دهد تا حوزه‌های قضایی خارجی، نهادهای مالی یا حتی کل دسته‌بندی‌های تراکنش‌های دارایی‌های دیجیتال را به عنوان نگرانی‌های اولیه پول‌شویی برچسب بزند.

قدرت‌های جدید برای خزانه‌داری

پس از اینکه حوزه یا نهادی به ‌عنوان نگرانی پول‌شویی تعیین شد، خزانه‌داری این توانایی را خواهد داشت که انتقالات وجوه کریپتو مرتبط با آن نهادها را محدود یا مشروط کند. Galaxy این قدرت‌ها را به طور مستقیم با اختیارات ایجاد شده تحت Patriot Act مقایسه کرده است، قانونی که پس از حملات 11 سپتامبر تصویب شد. این شرکت استدلال می‌کند که اگرچه این قدرت‌ها به ‌عنوان ابزاری برای امنیت ملی تعریف شده‌اند، اما می‌توانند وسیعاً در سراسر بازارهای معاملاتی فراساحلی و مسیرهای تراکنش مورد استفاده قرار گیرند و به طور اساسی دامنه دسترسی دولت به بازارهای ارزهای دیجیتال را گسترش دهند.

Galaxy اظهار کرده که به ‌طور کلی، مفاد این لایحه نشان‌دهنده بزرگترین گسترش قدرت‌های نظارتی مالی از اوایل دهه 2000 است. آن دوره‌ای که هنوز به خاطر تأثیراتش بر آزادی‌های مدنی بحث‌برانگیز باقی مانده است.

چارچوبی برای توقف موقت تراکنش‌ها

لایحه پیشنهادی همچنین چارچوب رسمی برای توقف موقت تراکنش‌ها را معرفی می‌کند. طبق این مکانیسم، خزانه‌داری یا دیگر نهادهای مشمول قادر خواهند بود از صادرکنندگان Stablecoin‌ها و ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های دیجیتال درخواست کنند تا تراکنش‌های مربوط را تا 30 روز مسدود کنند، با امکان تمدید این مدت؛ بدون اینکه ابتدا حکم دادگاه را دریافت کنند. Galaxy این امر را به عنوان انحراف مهمی از فرایندهای فعلی پرچم‌گذاری کرده، زیرا در آن نظارت قضایی فوری وجود ندارد.

الزام به رعایت تحریم‌ها و قوانین ضد پول‌شویی

بخش دیگری از این لایحه، صراحتاً رابط‌های استفاده از ارزهای دیجیتال را تحت تحریم‌ها و تطابق با قوانین ضد پول‌شویی می‌آورد. این متن، “لایه‌های کاربرد دفتر کل توزیع شده” که شامل رابط‌های وب برای دسترسی به بلاکچین‌ها و پروتکل‌های مالی غیرمتمرکز می‌باشد، تعریف می‌کند. همچنین خزانه‌داری را موظف می‌کند تا راهنمایی‌هایی برای غربالگری کیف پول‌ها، مسدود کردن فعالیت‌های تحریمی و اعمال کنترل‌های AML مبتنی بر ریسک صادر کند.

محدودیت‌های جدید برای پاداش‌های Stablecoin

Galaxy همچنین به زبانی که پروتکل‌های “DeFi در نام” را هدف قرار می‌دهد، اشاره کرده است. این زبان به تنظیم‌کنندگان اجازه می‌دهد تا تعهدات قانون بانک‌داری سری بر تیم‌ها یا افرادی که کنترل معناداری بر عملکرد پروتکل یا دسترسی کاربران دارند، اعمال کنند. این پیش‌نویس سنا در حالی به جلو می‌رود که بحث‌های فشرده‌ای در خصوص پاداش‌های Stablecoin در جریان است.

پیش‌نویس جدیدی که قبل از بررسی منتشر شده بود، ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های دیجیتال را از پرداخت سود صرفاً برای نگه‌داشتن موجودی‌های پرداخت Stablecoin‌ها منع می‌کند. گروه‌های بانکی این محدودیت را حمایت کرده‌اند، با این استدلال که Stablecoin‌های دارای سود، به عنوان سپرده‌هایی بدون امنیت‌های معادل شباهت دارند، در حالی که شرکت‌های کریپتو می‌گویند این مسئله قبلاً تحت قانون GENIUS سال گذشته حل‌وفصل شده است.

واکنش‌های متفاوت صنعت

واکنش‌های صنعتی متنوع بوده است. شورای نوآوری کریپتو می‌گوید که متن سنا را به‌عنوان شواهد تعامل مداوم با اولویت سیاستی مهم‌ تلقی می‌کند اما تأکید دارد که هر گونه چارچوب نهایی باید حق انتخاب مصرف‌کننده را حفظ کند و از رقابت حمایت کند.

Coinbase هشدار داده که در صورت کنترل شدید برنامه‌های پاداش با کاهش حمایت روبرو خواهد شد، اگرچه برخی مدیران تمایل خود را برای پذیرش مصالحه فعلی نشان می‌دهند.

مسیر قانون‌گذاری همچنان نامشخص باقی مانده است، چون کمیته بانکی سنا برای بررسی در این هفته آماده می‌شود، در حالی که کمیته کشاورزی سنا برنامه دارد متن خود را تا 21 ژانویه انتشار دهد و بررسی آن را برای 27 ژانویه برنامه‌ریزی کرده است.

هر دو نسخه باید قبل از رأی‌گیری کامل سنا همگام‌سازی شوند و سپس با مجلس مذاکره کنند.

پرسش‌های متداول

مجوزهای جدید چه تاثیری بر رمزنگاری خواهند داشت؟

مجوزهای جدید می‌توانند باعث افزایش نظارت بر تراکنش‌های بین‌المللی و کاهش آزادی‌های مالی کاربران در بازارهای ارز دیجیتال شوند.

چرا Galaxy Digital نسبت به لایحه Senate Crypto انتقاد دارد؟

Galaxy بر این باور است که قدرت‌های اجرایی و نظارتی گسترده‌ای که این لایحه به خزانه‌داری می‌دهد، به طور مستقیم به اختیارات Patriot Act شباهت دارد و می‌تواند بر آزادی‌های مدنی تاثیر منفی بگذارد.

آیا الزامات جدید برای Stablecoin‌ها اجباری هستند؟

بله، پیش‌نویس شامل محدودیت‌هایی برای پرداخت سود به موجودی‌های Stablecoin‌ها است که بانک‌ها می‌گویند باید به عنوان ذخایر امن تلقی شوند.

واکنش صنعت به مقررات جدید چگونه است؟

واکنش‌ها متنوع بوده؛ برخی از شرکت‌های کریپتو ابراز نگرانی کرده‌اند، در حالی که برخی دیگر تمایلی به پذیرش قوانین ارائه شده نشان داده‌اند.

چه زمانی قوانین جدید به مرحله اجرا می‌رسند؟

پیش‌بینی می‌شود که فرآیند قانونی ممکن است در اواخر ژانویه 2026 تصویب و اجرا شود. اما زمان دقیق بسته به مذاکرات مجلس و سنا ممکن است متغیر باشد.