Майнінг криптовалют в Казахстані: як змінювались правила, ринок та енергетична політика

Майнінг криптовалют в Казахстані за кілька років пройшов шлях від швидкозростаючої галузі з дешевою електрикою до жорстко регульованого ринку, де важливі ліцензія, доступ до енергії, прозорий облік цифрових активів та участь держави у формуванні криптозапасу.

2026 рік: стратегічний майнінг та ставка на державний криптозапас

Для стратегічних майнерів ввели жорсткі вимоги

З 28 липня 2026 року в Казахстані почали діяти правила стратегічного цифрового майнінгу, затверджені урядом 18 липня 2026 року. Новий порядок дозволяє компаніям отримати статус стратегічного майнера, але тільки за умови виконання набору обов'язкових вимог.

Заяву можна подати через державну систему <<Е-ліцензування>> або через канцелярію уповноваженого органу. Разом із заявкою компанія повинна підтвердити, що відповідає вимогам щодо інфраструктури, енергетики, податкової дисципліни та технічної готовності.

• Власний дата-центр потужністю не менше 150 МВт.
• Підключення до електромереж від підстанцій 35 кВ і вище.
• Обладнання з хешрейтом від 150 ТХ/с на одиницю.
• Відсутність податкової заборгованості та обтяжень на майно.
• Не менше двох договорів з інтернет-провайдерами.
• Сервісний центр з кваліфікованими спеціалістами на території центру обробки даних.

Перевірка проходить у два етапи. Спочатку уповноважений орган за 3 робочі дні оцінює повноту та достовірність відомостей. Потім комісія протягом 5 робочих днів перевіряє, чи відповідає майнер встановленим критеріям і чи є вільна електроенергія в межах затвердженої квоти.

Якщо рішення позитивне, компанія за 5 робочих днів укладає договір з автономним кластерним фондом <<Астана Хаб>> та окремий договір купівлі-продажу електроенергії з енергетичною організацією. У разі відмови можна подати заявку повторно після усунення порушень, крім ситуацій, коли вільного обсягу енергії для потрібної квоти просто немає.

Стратегічний майнер зобов'язаний відкрити окремий гаманець для розподілу добутих цифрових активів через майнінг-пул. При цьому правила дозволяють поєднувати стратегічний майнінг з звичайним видобутком криптовалют. По суті, добута криптовалюта стає не тільки комерційним результатом, але й активом: бухгалтерія повинна враховувати її окремо, особливо якщо частина монет направляється в державний резерв.

Частина добутої криптовалюти піде в національний резерв

Постановлення від 18 липня 2026 року закріпило ще одне ключове правило: учасники стратегічного майнінгу будуть передавати частину добутих цифрових активів в національний криптозапас.

Логіка механізму проста. Держава надає майнінговим компаніям довгострокові квоти на електроенергію за пільговими тарифами терміном на 10 років. В обмін бізнес щомісяця перераховує частину добутої криптовалюти в спеціальний контур, пов'язаний з Національним стратегічним криптозапасом.

• Відкриття окремого гаманця для стратегічного майнінгу.
• Надходження добутих активів на гаманець через майнінг-пул.
• Переведення частини цифрових активів у фонд <<Астана Хаб>>.
• Передача активів в довірче управління Національної інвестиційної корпорації Національного банку.

Так держава намагається пов'язати розвиток приватного майнінгу з поповненням резерву та зробити ринок більш прозорим. Для компаній це означає доступ до довгострокової енергії, але разом з додатковими зобов'язаннями.

Майнінг дозволили на нафтових і газових родовищах

7 липня 2026 року Президент Казахстану підписав указ про стимулювання та розвиток індустрії цифрових активів. Документ закріпив можливість використовувати супутній нафтовий та природний газ на родовищах для виробництва електроенергії, яка потім може направлятися на майнінг.

Цей механізм допускається в тих випадках, коли такі ресурси не потрібні для державних потреб. Ідея в тому, щоб підвищити енергоефективність, залучити інвестиції в регіони та надати цифровій галузі джерело автономної генерації.

Указ підготували Міністерство штучного інтелекту та цифрового розвитку, Національний банк Республіки Казахстан, профільні державні органи та майданчик Астана (міжнародний фінансовий центр). Окрім майнінгу, документ передбачає опрацювання використання цифрових активів та стейблкоїнів для трансакцій між країнами.

Заступник міністра штучного інтелекту та цифрового розвитку Гіззат Байтурсинов зазначав, що нові правила повинні зробити ринок більш передбачуваним для майнерів, фінансових організацій та інших учасників цифрової економіки.

Кількість ліцензованих компаній зросла до 71

До лютого 2026 року в Казахстані налічувалося 71 ліцензована майнінгова компанія. З них 31 володіла власними дата-центрами, а 40 розміщували обладнання на майданчиках сторонніх операторів.

Ринок зростав поступово, але його структура помітно змінювалася.

• Грудень 2023 року: 43 компанії всього; 28 з власними майданчиками; 15 орендували потужності.
• Червень 2024 року: 56 компаній всього.
• Червень 2025 року: 67 компаній всього.
• Лютий 2026 року: 71 компанія всього; 31 з власними дата-центрами; 40 орендували потужності.

Все більше учасників надавали перевагу не будувати власні об'єкти, а орендувати потужності. За два роки кількість таких компаній зросла з 15 до 40, тоді як кількість власників власних майданчиків майже не змінилася.

Фінансові показники також відображають цей зсув. У 2025 році обсяг послуг безпосередньо в сегменті цифрового майнінгу знизився на 23,7%, до 18,4 млрд тенге проти 24,1 млрд тенге роком раніше. Зате ринок оренди центрів обробки даних виріс на 8,1%, до 210,2 млрд тенге.

Головним зовнішнім фактором для галузі залишався курс Біткоїна. Його динаміка сильно впливала на розрахунки майнерів.

• Початок 2020 року: близько $7,2 тис.
• Початок 2021 року: $29,4 тис.
• Січень 2022 року: $47,7 тис.
• Початок 2023 року: $16,6 тис.
• 1 січня 2024 року: $44,2 тис.
• 1 січня 2025 року: $94,4 тис.
• Жовтень 2025 року: до $124,8 тис.
• 1 січня 2026 року: $88,7 тис.
• 15 березня 2026 року: $72,8 тис.

На фоні падіння ціни Біткоїна зростала складність мережі. На початку 2026 року витрати на електрику та обладнання досягли рекордних значень. Це тиснуло на маржу прямого видобутку і змушувало компанії або знижувати витрати, або переходити на інфраструктурні послуги.

2025 рік: видобуток Біткоїна скоротився, а правила стали м'якшими

Видобуток Біткоїна впав на 31%

У 2025 році акредитовані майнінгові пули в Казахстані видобули 2348 біткоїнів. У 2024 році показник становив 3392 біткоїни, тому зниження досягло 31%.

З 2023 року по травень 2026 року в країні було видобуто близько 7192 біткоїнів. Пік припав на 2024 рік, після чого обсяги пішли вниз. За перші п'ять місяців 2026 року майнери отримали 519,5 монет.

В країні працювали 78 суб'єктів цифрового майнінгу. З них 35 мали власні дата-центри, а 43 юридичні особи розміщували обладнання на чужих майданчиках. У реєстрі апаратно-програмних комплексів для видобутку криптовалют було внесено більше 465 тис. одиниць обладнання.

У 2025 році Казахстан почав перехід до більш збалансованої моделі регулювання цифрових активів. Влада спростила вимоги до інфраструктури, дозволила поєднувати майнінг з іншими видами діяльності та скасувала обов'язковий продаж 75% видобутих активів через біржі МФЦА. Після цього продаж через платформу міжнародного фінансового центру «Астана» перестав бути загальною обов'язковістю для майнерів: розпоряджатися видобутими монетами стало можна гнучкіше, але операції з такими активами все ще вимагають дозволеного правового контексту. Одночасно з 2023 року в країні обмежили доступ приблизно до 6 тис. неліцензованих сайтів і додатків для торгівлі цифровими активами, щоб знизити ризики шахрайства та захистити персональні дані користувачів.

Майнерам дозволили вільніше розпоряджатися видобутими активами

У листопаді 2025 року Президент Казахстану Касим-Жомарт Токаєв підписав закон, який змінив правила обігу цифрових активів, цифровізації та штучного інтелекту. Найбільш помітне нововведення — скасування вимоги продавати основну частину видобутої криптовалюти тільки через платформу міжнародного фінансового центру «Астана».

До цього операції з необезпеченими цифровими активами фактично концентрувалися в спеціальній зоні МФЦА. Нові норми розширили можливості ринку: торгові платформи та обіг таких активів стали можливими на території країни за наявності дозволу.

Видобутком криптовалют тепер можуть займатися підприємці в статусі ІП, юридичні особи та інші учасники, яким дозволена така діяльність. За змістом статус ІП близький до поняття індивідуальний підприємець (Росія), однак регулювання залишається казахстанським і діє за місцевими правилами.

Майнеры отримали можливість самостійно вирішувати, що робити з видобутими монетами: продавати їх на вибраних платформах або зберігати на гаманцях. Для підприємництва в криптосфері це стало важливим послабленням. Зміни повинні були вступити в силу через два місяці після офіційного опублікування, щоб компанії встигли підготувати документи та оформити необхідні дозволи.

2024 рік: легальних майнерів стало менше через податки та дефіцит енергії

Кількість учасників оптових торгів скоротилася вдвічі

З 2023 по 2024 рік кількість легальних майнерів, які беруть участь у централізованих торгах на оптовому ринку електроенергії, знизилася з 12 до 6 компаній. Головні причини — посилення правил і нестача доступної енергії.

Майнеры могли купувати електроенергію тільки в межах виділеної квоти. Але навіть цю квоту вони не вибирали повністю: в середньому компанії викуповували лише 29% доступного обсягу.

Представники галузі скаржилися на нестабільне енергопостачання. В окремі періоди майнерів повністю обмежували або давали їм лише близько 30% потужності протягом дня. За таких умов важко планувати завантаження обладнання та прогнозувати прибуток.

Додатковим фактором став податок на видобуток криптовалют: 1 тенге за 1 кВт·год. У лютому 2024 року влада запропонувала підняти ставку до 10 тенге за 1 кВт·год. Учасники ринку попереджали, що такий ріст може зробити майнінг у країні економічно невигідним.

В кінці січня 2024 року легально зареєстровані майнери отримали повідомлення про скасування постачання електроенергії до кінця лютого. Причиною називалася напружена ситуація з балансом електроенергії та потужності.

Мінцифри вимагало додаткові системи обліку та відключення навантаження

У липні 2024 року Міністерство цифрового розвитку, інновацій та аерокосмічної промисловості Казахстану затвердило нові вимоги для цифрових майнерів. Компанії повинні були підтвердити наявність автоматизованої системи комерційного обліку електроенергії, спеціальної автоматики відключення навантаження та системи телекомунікацій.

Ці рішення повинні бути сумісні з обладнанням системного оператора та енергопостачальної організації. Вимоги набрали чинності 15 липня 2024 року і спиралися на закон про електроенергетику.

Ще в травні 2023 року Міністерство енергетики затвердило порядок підключення майнерів до мереж. Для договору на постачання електроенергії вимагалися дев'ять документів, включаючи довідку про державну реєстрацію, технічні умови на підключення до мереж 35 кВ і вище з дозволеною потужністю не менше 1 МВт, а також акт приймання системи комерційного обліку.

У 2022 році обмеження потужності для майнерів становили 676 МВт, що відповідало приблизно 4% пікової потужності національної енергосистеми. Незважаючи на це, Казахстану довелося імпортувати з Росії 1462 МВт електроенергії.

2023 рік: обов'язковий продаж 75% видобутої криптовалюти

У лютому 2023 року Казахстан зобов'язав майнерів продавати 75% видобутих криптовалют на зареєстрованих у країні криптобіржах. Влада розраховувала, що така норма знизить ризик ухилення від податків і зробить обіг цифрових активів більш прозорим.

Це правило стало одним з найжорсткіших обмежень для галузі. Пізніше, у 2025 році, його скасували в рамках більш м'якого підходу до регулювання цифрових активів.

2022 рік: ліцензування, енергобіржа та відключення

Майнерів зобов'язали отримувати ліцензії

В кінці грудня 2022 року парламент Казахстану ухвалив поправки про регулювання цифрового майнінгу. Вони ввели ліцензування галузі і повинні були збільшити бюджетні доходи від видобутку криптовалют.

Для майнерів передбачили дві категорії ліцензій. Перша — для компаній з власними центрами обробки даних. Друга — для тих, хто розміщує обладнання на майданчиках таких операторів. При цьому власники другої категорії не могли претендувати на енергетичну квоту.

Усі майнери повинні були працювати через акредитовані казахстанські майнінг-пули. Депутатка Єкатерина Смишляєва пояснювала, що Казахстан довго використовувався як сировинний придаток блокчейн-індустрії, а тепер майнери повинні створювати юридичну особу, працювати легально і ставати повноцінними платниками податків.

• Корпоративний податок на прибуток майнера розраховується з урахуванням вартості видобутого активу на момент отримання винагороди.
• Майнінг-пул платить корпоративний податок на прибуток з комісії за послуги.
• Фізичні особи платять податок з приросту вартості при операціях з криптовалютою, в тому числі при продажу або обміні активів.
• Криптобіржі виводяться з пільгового режиму МФЦА щодо корпоративного податку на прибуток.

Касим-Жомарт Токаєв у грудні 2022 року заявляв, що Казахстан хоче стати помітним гравцем у нових цифрових технологіях, криптоекосистемі та регульованому цифровому майнінгу. Одним з елементів майбутньої фінансової системи країни називався цифровий тенге.

Електроенергію дозволили купувати тільки через аукціон при профіциті

У грудні 2022 року Мажиліс ухвалив законопроект про цифрові активи та пакет поправок до чинних законів. Нові норми змінили порядок доступу майнерів до електроенергії.

Компанії зобов'язали купувати електрику з загальної енергосистеми через спеціальну біржу і тільки в разі профіциту. Якщо надлишку енергії немає, виставляти її на торги для майнерів не можна.

Придбати електроенергію з загальної енергосистеми майнери можуть тільки за наявності профіциту і виключно через біржу КОРЕМ. Для цього обсягу зняті цінові обмеження, а торги проходять за ринковими правилами.

КОРЭМ проводить централізовані торги електроенергією. Учасники подають заявки і заздалегідь вносять гроші в банк. Постачання може бути розраховане на наступний день, тиждень, місяць, квартал або рік.

Також були уточнені джерела, з яких майнери можуть отримувати енергію. Серед них — відновлювальна генерація, власні електростанції та імпорт.

Кримінальна група примушувала ІТ-спеціалістів до майнінгу

В серпні 2022 року МВС, Комітет національної безпеки Казахстану та поліція провели спільну операцію в Алмати, Шимкенті, Алматинській, Актюбінській та Жамбилській областях. Було затримано підозрюваних у створенні кримінальної групи.

За версією слідства, група погрозами та шантажем змушувала спеціалістів з блокчейну організовувати видобуток криптовалюти. Один з постраждалих — 36-річний ІТ-спеціаліст — був змушений займатися роботою майнінгових ферм.

У групу входили 23 колишніх засуджених, які спеціалізувалися на вибиванні боргів. На підпільних фермах у Талгарському районі Алматинської області щомісяця видобувалося криптовалюти на суму від $300 тис. до $500 тис.

Під час обшуків вилучили пістолети, автомат Калашникова, патрони, підроблені автомобільні номери, чорну бухгалтерію та понад 6 тис. одиниць обладнання для майнінгових ферм загальною вартістю близько $7 млн.

Енергетична криза призвела до відключення майнерів

З 24 січня 2022 року майнерів у Казахстані почали відключати від енергопостачання через серйозні проблеми з електрикою. Розпорядження було розіслано 196 організаціям по всій країні.

В єдиній енергетичній мережі Казахстану зберігається напружена ситуація з підтриманням балансу електроенергії та потужності. Тому з 24 по 31 січня 2022 року повністю скасовуються планові поставки електроенергії юридичним особам, які здійснюють цифровий майнінг.

Президент Національної асоціації блокчейну та індустрії дата-центрів Казахстану Алан Дорджієв заявляв, що причинами проблем є не лише майнери, але й високий знос енергетичної інфраструктури. За його словами, понад 70% станцій були запущені в середньому 40 років тому, а галузь довгий час залишалася недофінансованою через стримування тарифів.

25 січня 2022 року масові відключення електрики відбулися в Казахстані, Узбекистані та Киргизії. В Алмати не працювали світлофори, в Бишкеку та ряді населених пунктів Киргизії частково зникло електропостачання, в Узбекистані постраждали Ташкент та інші міста.

Енергетики пояснювали перебої перевантаженням транзитної лінії електропередач в Казахстані на фоні аварійного дисбалансу в мережах сусідніх країн.

За даними на 22 березня 2022 року вартість видобутку одного Біткоїна в Казахстані оцінювалася в $8762. У січні 2022 року країна займала третє місце за часткою хешрейту Біткоїна з показником близько 13%, поступаючись США та Китаю. Росія знаходилася на шостій позиції.

2021 рік: бум майнінгу закінчився енергетичними обмеженнями

Уряд отримав право обмежувати майнерів

До грудня 2021 року бурхливий ріст майнінгу Біткоїна в Казахстані фактично зупинився. Компанії, які нещодавно масово переносили обладнання в країну, зіткнулися з дефіцитом електроенергії і почали говорити про майже нульові перспективи.

Міністерство енергетики внесло зміни, які дозволили мережевій компанії обмежувати або скорочувати подачу електроенергії майнерам при дефіциті та загрозі надзвичайних ситуацій.

Це як день і ніч. Зараз в Казахстані немає потенціалу для майнінгу Біткоїна.

Так ситуацію описував Алмас Чукін, партнер інвестиційної компанії, коментуючи різкий розворот державної політики.

Перебої з електрикою посилилися після переїзду майнерів з Китаю

До кінця листопада 2021 року в Казахстані почастішали перебої з електрикою. Видобуток криптовалют став додатковим навантаженням на енергосистему.

Попит на електроенергію за рік зріс приблизно на 8%, тоді як зазвичай збільшення становило 1–2% на рік. Такий стрибок пов'язують з масовим перенесенням майнінгового обладнання з Китаю після заборон і тиску на криптоіндустрію.

В Казахстан було перевезено понад 87 849 енергоємних установок для майнінгу. На той момент країна стала одним з найпопулярніших напрямків для видобутку криптовалют і займала друге місце у світі після США.

У жовтні 2021 року зростання навантаження призвело до аварійних відключень на трьох електростанціях на північному сході країни. Регіони також зіткнулися з веерними відключеннями в години пік. Тоді ж влада обмежила споживання електроенергії майнерами до 100 МВт.

У червні 2021 року Казахстан домовився про додаткові постачання електроенергії з Росії, але до кінця листопада це не вирішило проблему перевантаження енергосистеми. Частина майнерів почала переїжджати з Казахстану до Росії.

Казахстан став одним з лідерів з видобутку Біткоїна

У вересні 2021 року США займали перше місце у світі з видобутку Біткоїна з часткою 35,4%. На другому місці був Казахстан з 18,1%, причому з червня його частка зросла приблизно на 10 процентних пунктів. Росія піднялася до 11% і зайняла третю позицію.

Такий ріст Казахстану і Росії в значній мірі був пов'язаний з переїздом майнерів з Китаю, де влада послідовно посилювала ставлення до криптовалютного видобутку.

Президент підписав закон про додаткову плату за майнінг

В кінці червня 2021 року Президент Казахстану Касим-Жомарт Токаєв підписав закон про оподаткування майнерів. Влада виходила з того, що ринок видобутку криптовалют повинен приносити дохід державі.

З 1 січня 2022 року вводилася додаткова плата в розмірі 1 тенге за 1 кВт·год електроенергії, спожитої при видобутку Біткоїна та інших цифрових валют. Розмір платежу розраховувався за фактичним обсягом використаної електроенергії.

Уповноважений орган у сфері інформаційної безпеки повинен був щоквартально передавати відомості про платників. Міністр цифрового розвитку, інновацій та аерокосмічної промисловості Багдат Мусін говорив, що закон допоможе вивести з тіні майнерів, які працюють у сірій зоні.

В Національній асоціації блокчейна та індустрії дата-центрів Казахстану оцінювали рішення негативно. Алан Дорджієв попереджав, що воно може знизити інвестиційну привабливість галузі та насторожити майнерів з Китаю, які розглядали Казахстан як майданчик для переїзду.

2020 рік: Казахстан хотів залучити сотні мільйонів доларів у майнінг

У країні почали будувати великий дата-центр для видобутку криптовалют

У серпні 2020 року стало відомо про будівництво в Казахстані одного з найбільших у СНД дата-центрів для майнінгу. Його потужність повинна була скласти 180 МВт, а в перспективі — перевищити 400 МВт.

Проект відображав тодішній інтерес держави та бізнесу до криптовалютного видобутку. Дешева енергія, вільні площі та близькість до великих ринків робили Казахстан помітною точкою на карті майнінгу.

Влада розраховувала залучити $738 млн інвестицій

У червні 2020 року міністр цифрового розвитку, інновацій та аерокосмічної промисловості Казахстану Аскар Жумагалиев заявив, що країна розраховує залучити 300 млрд тенге, або близько $738 млн, у проекти, пов'язані з криптовалютами та майнінгом. Ці інвестиції планувалося отримати протягом трьох років.

На той момент майнінгові ферми вже принесли Казахстану 82 млрд тенге, тобто понад $200 млн. У країні працювали 14 ферм, розташованих в основному в північних регіонах, Павлодарській та Східно-Казахстанській областях, а також в Уральську.

На засіданні Сенату Аскар Жумагалиев говорив, що уряд вивчив досвід США, Швеції та Південної Кореї. Він підкреслював, що майнінг і криптовалютні технології стають частиною повсякденної економіки.

У 2020 році депутати обговорювали законопроект, який забороняв випуск і обіг необезпечених криптоактивів, якщо інше не встановлено законом. При цьому видобуток криптовалют не заборонявся і не розглядався як підприємницька діяльність у звичному сенсі.

Нові норми фактично легалізували майнінг і закріпили за майнерами право власності на видобуті цифрові активи. Влада та парламент тоді домовилися не вводити окреме оподаткування для майнерів, але планували стягувати збір з тримачів токенів при обміні на фіатні гроші.

Ітог: Казахстан шукає баланс між енергією, податками та цифровою економікою
Історія майнінгу в Казахстані показує, як швидко перспективна галузь може зіткнутися з інфраструктурними обмеженнями. Спочатку країна залучала майнерів дешевою електрикою та м’якими правилами, потім пережила енергокризу, ввела ліцензії, податки та обмеження, а пізніше почала вибудовувати більш гнучку модель.

До 2026 року фокус змістився від простого видобутку криптовалют до регульованої інфраструктури: стратегічним квотам на електроенергію, використанню попутного газу, національному крипторезерву та контролю за обігом цифрових активів. Для учасників ринку це означає більше можливостей, але й більше вимог до прозорості, документів, енергоспоживання та відповідальності перед державою.