Штаты должны сообщать о лицах в нерегулярном положении или рисковать благосостоянием, предупреждает Минюст США

Министерство юстиции США отозвало интерпретацию 1998 года и заявило, что штаты, участвующие в программе TANF, должны сообщать DHS о известных иностранцах в нерегулярном положении, рискуя потерять федеральные средства.

• Минюст утверждает, что государственные агентства должны делиться с DHS информацией о известных иностранцах в нерегулярном положении, которые запрашивают определенные пособия.
• Мера основана на законе о реформе благосостояния, принятом в 1996 году, и может повлиять на средства программы Временной помощи нуждающимся семьям (TANF).
• Новая интерпретация будет иметь только перспективные последствия, поэтому не предусматривает обратных санкций или изменений в предыдущих соглашениях.

Министерство юстиции США объявило о новой интерпретации обязательств штатов в отношении иностранцев в нерегулярном положении, которые ищут определенные федеральные пособия. Мера утверждает, что государственные агентства должны уведомлять Министерство внутренней безопасности, когда они знают о случаях людей, находящихся в стране незаконно и запрашивающих помощь, покрытую этими программами.

Это решение отменяет мнение, высказанное в 1998 году, во время администрации Клинтона, и восстанавливает более широкое толкование закона о реформе благосостояния, принятого в 1996 году. Согласно отчету, опубликованному ZeroHedge на основе статьи Троя Майерса для The Epoch Times, штаты, участвующие в таких программах, как Временная помощь нуждающимся семьям, могут рисковать своими федеральными средствами, если не выполнят это обязательство.

Объем новой интерпретации

Новое мнение было опубликовано 1 сентября Офисом юридической консультации Министерства юстиции. Его центральный аргумент заключается в том, что Закон о личной ответственности и возможностях трудоустройства не ограничивает обязанность информировать государственные офисы, которые непосредственно управляют ресурсами, а охватывает все государственные агентства, подпадающие под действие федерального законодательства.

Офис юридической консультации заявил, что Конгресс четко сформулировал требование, и что штаты принимают определенные условия, когда решают участвовать в программах, финансируемых Вашингтоном. Помощник генерального прокурора Т. Эллиот Гайзер заявил, что, присоединяясь к TANF, штат также принимает на себя обязанность сообщать федеральному правительству о иностранцах в нерегулярном положении, находящихся в США.

Эта интерпретация представляет собой значительное изменение, поскольку связывает получение средств социальной помощи с миграционным сотрудничеством между государственными и федеральными властями. На практике Министерство юстиции утверждает, что государственное агентство не может рассматривать отчетность перед Министерством внутренней безопасности как исключительную ответственность офиса, управляющего деньгами программы.

Объявление также ужесточает возможные последствия для штатов, которые не выполняют требования, хотя не описывает автоматическую приостановку для каждого отдельного случая. Общая угроза заключается в том, что несоблюдение федерального закона может привести к серьезным последствиям, включая потерю финансирования для соответствующей программы.

Спор о мнении 1998 года

Мнение 1998 года более узко интерпретировало обязанность уведомления, предусмотренную законом 1996 года. Согласно этой интерпретации, обязанность сообщать информацию о иностранцах в нерегулярном положении миграционным властям возлагалась только на государственные агентства, управляющие средствами благосостояния, а не охватывала всю государственную структуру.

Офис юридического консультирования признал, что данное заключение было достигнуто путем игнорирования определения слова "государство", включенного в законодательство 1996 года, и приписывания ему различных значений в рамках одного и того же положения. В своем новом мнении офис указал, что предыдущая интерпретация неправомерно снизила условия, которые Конгресс связал с федеральным финансированием определенных программ пособий.

Министерство юстиции представило решение как восстановление первоначального значения закона, а не как создание новой обязанности. Джошуа Краддок, заместитель генерального прокурора Офиса юридического консультирования и автор нового мнения, заявил, что мера просто возвращает норме тот объем, который она имела, когда Конгресс ее утвердил.

Разница между двумя позициями имеет административные и политические последствия, поскольку определяет, какие офисы должны идентифицировать и передавать информацию в DHS. Она также устанавливает более прямую связь между добровольным участием штата в TANF и соблюдением федерального требования, которое интерпретация 1998 года ограничивала.

Риски финансирования и перспективное применение

50 штатов, округ Колумбия и несколько американских территорий участвуют в программе временной помощи нуждающимся семьям, согласно информации, распространенной Министерством юстиции. Только ежегодное финансирование TANF превышает 16,4 миллиарда долларов США, что помогает оценить бюджетную важность предупреждения.

Гайзер утверждал, что штаты, которые не уведомляют DHS о лицах, пытающихся получить пособия, могут способствовать незаконной иммиграции и перекладывать расходы на налогоплательщиков США. Это утверждение соответствует позиции чиновника и Министерства юстиции, в то время как новое мнение устанавливает правовую основу, которую агентство считает применимой.

Краддок отметил, что штаты, принимающие средства TANF, должны соблюдать федеральное законодательство, и несоблюдение может иметь серьезные последствия, включая потерю финансирования программы. В заявлении не уточняется единственная процедура для применения этого наказания, поэтому влияние будет зависеть от того, как будут оцениваться случаи и от последующих административных решений.

DOJ уточнил, что новая интерпретация будет иметь только перспективные последствия, что предназначено для ограничения ее влияния на уже принятые решения. Штаты не столкнутся с ретроактивными санкциями и не увидят изменений в предыдущих соглашениях, связанных с пособиями, поскольку эти контракты соответствовали действующей интерпретации с 1998 года.

Что меняется для штатов

Руководство ставит перед государственными агентствами более широкую обязанность по обмену информацией, когда они идентифицируют иностранцев в незаконном положении, связанных с запросами на федеральные пособия. Объявление не утверждает, что каждый заявитель будет автоматически исключен из программы, но устанавливает обязанность по отчетности перед DHS для известных случаев, попадающих под действие закона.

Изменение может заставить штаты пересмотреть свои внутренние процедуры, каналы связи и распределение обязанностей между офисами социального обеспечения и другими государственными учреждениями. Однако источник не уточняет новые формы, операционные сроки или конкретные технические механизмы для передачи информации, поэтому эти аспекты не определены в объявлении.

С федеральной точки зрения, это решение направлено на то, чтобы гарантировать, что участие в программах помощи не отделяется от условий, установленных Конгрессом. С точки зрения штата, финансовый риск добавляет давление к любым дебатам о конфиденциальности, миграционном сотрудничестве и управлении пособиями, хотя распространенный текст не сообщает о судебных оспариваниях или конкретных ответах со стороны штатов.

Применение в будущем станет основным пунктом отслеживания, поскольку это позволит наблюдать, как Министерство юстиции интерпретирует соблюдение и какие конкретные последствия считает пропорциональными. На данный момент объявленное правило сочетает в себе обязательство по отчетности для государственных агентств, возможную угрозу в отношении средств TANF и сохранение соглашений, заключенных на основе предыдущего толкования.

Этот контент предоставляется исключительно в общих информационных целях и не является финансовым, инвестиционным, юридическим или налоговым советом. Любые мероприятия, вознаграждения, онлайн-акции или связанная с ними информация, упомянутые в настоящем документе, не должны рассматриваться как рекомендация, приглашение к покупке, продаже, торговле или иной сделке с какими-либо криптоактивами. Криптоактивы очень волатильны и могут привести к убыткам. Доступность услуг, продуктов WEEX и связанных с ними событий может варьироваться в зависимости от региона. Вы несете ответственность за обеспечение того, чтобы ваше участие соответствовало применимым местным законам и нормативным актам.