DHS расширяет спор о гражданстве по рождению для сотрудников иностранных правительств

**Министерство внутренней безопасности США стремится расширить категории, исключенные из гражданства по рождению, чтобы включить детей сотрудников иностранных правительств, мера, которая сталкивается с конституционными вопросами и может привести к новым судебным разбирательствам.

• DHS предлагает заменить исключение, применимое к дипломатам, более широкой категорией сотрудников иностранных правительств.
• Затронутые дети смогут получить постоянное место жительства с момента рождения, но не автоматическое гражданство, если один из их родителей не является гражданином США.
• Предложение связано с Исполнительным указом 14160 Дональда Трампа и федеральным судебным разбирательством, которое ограничивает его реализацию.

Министерство внутренней безопасности США стремится расширить категории людей, чьи дети будут исключены из гражданства по рождению, согласно еще не опубликованной презентации в Федеральном реестре. Предложение позволит некоторым детям, рожденным на территории США, получить путь к законному постоянному месту жительства вместо автоматического получения гражданства, при условии, что ни один из их родителей не является гражданином США.

Инициатива представляет собой расширение по сравнению с действующим режимом, который традиционно предусматривает исключение для детей аккредитованных иностранных дипломатов. Теперь DHS намерен также включить граждан, работающих в посольствах или консульствах, официальных работников иностранных правительств и некоторых сотрудников международных организаций с иммунитетом.

Более широкая категория, чем дипломатическое исключение

Четырнадцатая поправка устанавливает, что лица, рожденные в США и подчиняющиеся его юрисдикции, являются гражданами страны. DHS утверждает, что дети сотрудников иностранных правительств не подпадают под эту формулу, когда ни один из их родителей не имеет гражданства США, что является интерпретацией, которая значительно расширит охват исторического исключения для дипломатов.

Согласно предложению, действующее регулирование будет заменено рамками, которые больше не будут ограничиваться только иностранными дипломатическими должностными лицами. Новая категория будет охватывать аккредитованных в США должностных лиц, граждан, работающих в посольствах или консульствах, официально работающих сотрудников иностранных правительств и некоторых работников международных организаций, защищенных иммунитетом.

Разница не является чисто административной, поскольку само DHS признает, что предыдущие нормы охватывали сотрудников иностранных правительств только в том случае, если они также имели статус дипломатических должностных лиц. В рамках новой схемы более широкий круг работников может оказаться вне автоматического гражданства для их детей, даже если их функции и уровень иммунитета не эквивалентны тем, что у посла.

Дети, включенные в эти категории, смогут подать заявку на законное постоянное место жительства через существующий миграционный процесс. Если заявка будет одобрена, предложение устанавливает, что они будут считаться постоянными жителями с даты рождения, но не гражданами США, если хотя бы один из их родителей не имеет этого гражданства.

Конституционный аргумент и его критика

DHS связывает изменение с Исполнительным указом 14160, подписанным тогдашним президентом Дональдом Трампом в первый день его второго срока и озаглавленным "Защита значения и ценности гражданства США". По словам агентства, этот указ поручил принять меры для предотвращения выдачи документов о гражданстве определенным лицам, рожденным в США, чьи родители принадлежат к определенным категориям.

Предложение настаивает на интерпретации администрации по поводу выражения "под юрисдикцией", включенного в статью о гражданстве Четырнадцатой поправки. Официальная позиция утверждает, что дети сотрудников иностранных правительств не соответствуют этому требованию, когда ни один из их родителей не является гражданином США, хотя применение этой логики к консульским и административным работникам может вызвать более широкие юридические споры.

Дэвид Бир, директор по иммиграционным исследованиям Института Като, охарактеризовал норму как "юридически и конституционно недостаточную" в заявлениях, процитированных Newsweek. По его мнению, DHS не имеет полномочий заявлять, что определенные категории людей не подлежат юрисдикции США, и даже если бы они имели такие полномочия, им следовало бы предоставить реальный иммунитет от законов страны, как это происходит с послами.

Бир также утверждал, что, за исключением послов и определенного защищенного персонала, сотрудники иностранных правительств продолжают подлежать законам США. По этой причине он утверждал, что предложение противоречит интерпретации Верховного суда, который считает определяющим тот факт, что человек подчинен юрисдикции США.

Юридическая битва с неопределенной реализацией

Мера также сталкивается с судебным препятствием, связанным с усилиями по ограничению гражданства по рождению. DHS признает, что судебный приказ по делу Casa Inc. против Трампа в настоящее время влияет на реализацию его мер, связанных с этим вопросом.

Агентство утверждает, что не будет применять новое правило таким образом, чтобы оно противоречило этому приказу, если только правительство не получит исключение из временного судебного запрета. Это оговорка показывает, что норма не достигает юридически чистой территории и что ее применение может зависеть от новых решений судов.

Контроверсия добавляется к усилиям, начатым во время администрации Трампа, по переопределению границ гражданства по рождению. Новое предложение формально не изменяет традиционное дипломатическое исключение, но пытается применить аналогичную логику к гораздо более многочисленной и разнообразной группе.

Newsweek сообщила, что окончательное временное правило запланировано к публикации в Федеральном реестре 9 сентября и вступит в силу немедленно, пока DHS принимает комментарии от общественности. Агентство указало, что изменение будет иметь перспективное применение для детей, рожденных на дату вступления в силу или позже, не затрагивая тех, кто родился ранее.

Что стоит на кону для затронутых семей

Разница между гражданством и постоянным местом жительства имеет важные последствия для семей, хотя предложение не полностью устраняет миграционный путь для включенных детей. Автоматическое гражданство предоставляет статус, отличный от статуса постоянного жителя, и предотвращает зависимость ребенка от миграционной заявки для легализации своего положения.

Текст DHS стремится представить постоянное место жительства как доступную альтернативу через существующую процедуру. Однако центральная дискуссия не ограничивается документами, которые получат дети, а касается того, может ли исполнительный орган определить путем регулирования, что определенные группы не подлежат юрисдикции США для целей гражданства.

Исключение для детей аккредитованных дипломатов имеет историческое признание, поскольку дипломаты обычно считаются вне полной юрисдикции США. Дебаты по предложению возникают именно из-за того, что консульские работники, административные работники и другие иностранные чиновники могут продолжать подлежать законам США, даже когда они выполняют официальные обязанности.

Поэтому расширение, вероятно, будет рассмотрено как конституционный вопрос, а не просто как техническая корректировка миграционных процедур. Суды должны будут оценить, может ли интерпретация DHS распространиться на этих сотрудников, предоставляя им тот же статус, который десятилетиями имели дипломаты с определёнными иммунитетами.

Следующие шаги предложения

После публикации в Федеральном реестре окончательное временное правило откроет период для получения комментариев от общественности, хотя оно начнёт действовать немедленно в соответствии с графиком, указанным агентством. Объявленное DHS перспективное применение стремится ограничить изменения только случаями рождения, произошедшими с момента вступления в силу, и сохранить статус тех, кто родился ранее.

Основной вопрос будет заключаться в том, примут ли суды расширенную интерпретацию выражения "подвергающиеся его юрисдикции". Ответ может определить не только судьбу этой регуляции, но и степень действия администрации по изменению доступа к гражданству по рождению через исполнительные нормы.

Наличие предварительного судебного запрета в Casa Inc. v. Trump добавляет слой неопределенности к стратегии DHS. Хотя агентство заявляет, что будет уважать судебный приказ, признание этого ограничения предвосхищает, что предложение может быть включено в текущие судебные разбирательства по Четырнадцатой поправке.

В этом контексте новое правило вырисовывается как последний фронт гораздо более широкой политической и юридической борьбы. Предложение стремится распространить известное исключение для дипломатов на категорию, включающую многочисленных сотрудников иностранных правительств, в то время как его критики утверждают, что такое расширение не может быть установлено исключительно через регуляторное заявление.

Этот контент предоставляется исключительно в общих информационных целях и не является финансовым, инвестиционным, юридическим или налоговым советом. Любые мероприятия, вознаграждения, онлайн-акции или связанная с ними информация, упомянутые в настоящем документе, не должны рассматриваться как рекомендация, приглашение к покупке, продаже, торговле или иной сделке с какими-либо криптоактивами. Криптоактивы очень волатильны и могут привести к убыткам. Доступность услуг, продуктов WEEX и связанных с ними событий может варьироваться в зависимости от региона. Вы несете ответственность за обеспечение того, чтобы ваше участие соответствовало применимым местным законам и нормативным актам.