Тарифи Трампа в суді: що зміниться для імпортерів

Торгові тарифи, накладені урядом Дональда Трампа, знову потрапили до суду. Два позови, подані малими американськими підприємствами, оскаржують новий раунд надбавок, що стосуються 60 торгових партнерів, включаючи Бразилію. Але цього разу юридичний шлях до скасування заходів здається набагато більш крутим, ніж у попередніх битвах.

Нові тарифи, які накладають двозначні ставки і охоплюють близько 99% імпортів США, були впроваджені відповідно до Розділу 301 Закону про торгівлю 1974 року. Офіційне обґрунтування: покарати країни, які нібито не змогли запобігти імпорту товарів, виготовлених за допомогою примусової праці. Реальне обґрунтування, за словами критиків, інше.

Чому нові тарифи Трампа потрапили до суду

Хронологія є показовою. У лютому Верховний суд США скасував глобальні тарифи, які Трамп наклав у попередньому році. Незабаром після цього тимчасові тарифи в 10%, що застосовувалися глобально, також закінчилися. Нові заходи набрали чинності в той же момент, використовуючи іншу юридичну основу.

Для критиків це маневр: змінити юридичний інструмент, не змінюючи мету. Сара Альбрехт, президент Liberty Justice Center, групи, що представляє частину авторів позовів, підсумувала тезу: "Зміна юридичної основи не змінює закон."

Компанія з виробництва навчальних іграшок Learning Resources, яка вже виграла попередню битву у Верховному суді, подала новий позов до Міжнародного торгового суду разом з іншими малими підприємствами. Другий позов об'єднує Burlap and Barrel, компанію зі спецій з Нью-Йорка, та Collective Horology, роздрібного продавця годинників з Каліфорнії.

Обидва позови стверджують одне й те саме: уряд не обґрунтував звинувачення проти кожної конкретної економіки і не пояснив, як тарифи усунуть практику примусової праці, яка нібито стала причиною заходу. Розділ 301 вимагає такого обґрунтування.

Чому буде важче скасувати ці тарифи

Ті, хто стежить за динамікою глобальних ринків, знають, що не кожна судова битва дає однаковий результат. І експерти попереджають, що ситуація змінилася.

Адвокат Патрік Чайлдресс, партнер юридичної фірми Holland & Knight та колишній член команди зовнішньої торгівлі американського уряду, був прямим: "Ці тарифи прийшли, щоб залишитися." Причина технічна. Трамп використав той же Розділ 301, щоб накласти високі тарифи на Китай під час свого першого терміну, і ті заходи витримали всі оскарження в судах.

Є ще один додатковий фактор. Навіть якщо постраждалі країни приймуть точно такі ж політики, які вимагає Вашингтон, їм все ще потрібно буде довести американському уряду, що вони застосовують ці заходи задовільно. Лише після цього тарифи можуть бути скасовані. На практиці це означає, що немає короткострокового шляху до зниження тарифів.

Різниця між тарифами, скасованими Верховним судом, і нинішніми полягає саме в юридичній основі. Попередні були накладені відповідно до Розділу 122, який має більш чіткі обмеження за обсягом і тривалістю. Розділ 301, з іншого боку, вже був протестований і затверджений судами як легітимний інструмент торгової політики.

Що це означає для Бразилії та інвесторів

Бразилія входить до числа 60 торгових партнерів, на яких поширюються нові надбавки. Для бразильських імпортерів, які залежать від американських сировин, або для експортерів, які продають у США, ситуація є тривалою невизначеністю.

Історично торгові війни викликають ланцюгові ефекти, які виходять далеко за межі самих тарифів. Як ми аналізували в матеріалах про вплив торгової війни на ринки, подорожчання імпортних товарів тисне на витрати виробництва, сприяє інфляції та змінює потоки капіталу між ринками, що розвиваються, і розвиненими.

Для бразильського інвестора є три пункти уваги. По-перше, обмінний курс. Широкі тарифи, як правило, зміцнюють долар у короткостроковій перспективі, що тисне на реаль. По-друге, фондовий ринок. Експортні сектори, такі як агробізнес, гірництво та металургія, можуть постраждати від вищих бар'єрів на основному споживчому ринку світу. По-третє, фіксований дохід. Сценарій з сильнішим доларом і глобальною невизначеністю, як правило, підтримує високі процентні ставки в Бразилії протягом більш тривалого часу.

Центральне питання полягає в тому, що, на відміну від попередніх тарифів, ці виглядають юридично більш надійними. Розділ 301 надає американському президенту широкі повноваження, і суди вже підтвердили цей інструмент. Це змінює розрахунки для компаній і урядів: замість того, щоб покладатися на судові перемоги, найбільш ймовірною стратегією буде двосторонні переговори.

Прецедент Китаю та його уроки

Протягом першого терміну Трампа тарифи Розділу 301 на китайські товари досягли 25% у різних категоріях. Компанії та торгові асоціації намагалися скасувати їх у судах. Вони зазнали невдачі. Тарифи не лише вижили, але й були збережені урядом Байдена, який навіть розширив їх на стратегічні сектори, такі як напівпровідники та електричні автомобілі.

Китайський прецедент свідчить про те, що новий раунд тарифів може стати постійною частиною американської торгової структури. Для тих, хто аналізує глобальну макроекономічну ситуацію, це представляє структурну зміну: вільна торгівля, як домінуюча парадигма з 1990-х років, замінюється моделлю керованої торгівлі, де тарифи є інструментом геополітичного тиску.

Малі американські підприємства, які подали позови, знають про це. Багато з них залежать від імпортних товарів для ведення бізнесу і стикаються з тиском з боку підвищених витрат та споживачів, які не приймають підвищення цін. Наприклад, компанія Learning Resources імпортує більшість своїх навчальних іграшок і вже відчула вплив у попередньому раунді.

Розв'язання цих позовів може зайняти місяці або роки. Тим часом тарифи залишаються в силі, витрати зростають, а невизначеність стає постійною змінною в плануванні бізнесу та інвестицій.