Законопроект CLARITY переходить у нову фазу... Під час перерви тривають закулісні переговори

З голосуванням про закриття обговорення законопроекту CLARITY (законопроект про цифрові активи) у Сенаті США, яке перенесено на вересень, закулісні переговори між Білым домом та обома партіями під час серпневої перерви стали ключовим фактором, що визначить успіх або невдачу законодавства. Закриття обговорення означає, що для переходу до голосування на пленарному засіданні Сенату зазвичай потрібно отримати більше 60 голосів.

Згідно з веб-сторінкою Сенату США, з 10 по 11 вересня (місцевий час) триває період діяльності в округах. Протягом цього часу сенатори залишають Вашингтон, щоб займатися справами своїх округів, а 14 вересня повертаються до графіка пленарних засідань. Спочатку експерти вважали, що якщо законопроект CLARITY не пройде Сенат до серпневої перерви, то через наближення до середньострокових виборів в листопаді законодавство буде важко прийняти.

Запит на закриття обговорення, остання надія

Однак перед початком перерви відбулися зміни. Лідер республіканців у Сенаті Джон Тюн 8 вересня подав запит на закриття обговорення законопроекту CLARITY для розгляду на пленарному засіданні. Таким чином, голосування про закриття обговорення відбудеться 15 вересня о 14:15. Хоча до початку перерви навіть не було заплановано дату голосування, що викликало побоювання щодо провалу законопроекту, в останній момент було подано запит на закриття обговорення, що відновило надію.

Звичайно, навіть якщо буде подолано закриття обговорення, потрібно пройти процедури, такі як обробка поправок, додаткове закриття обговорення та голосування на пленарному засіданні. Однак те, що лідер Тюн подав запит на закриття обговорення перед перервою, має важливе значення, оскільки це означає, що законопроект не буде знято з порядку денного Сенату і буде пріоритетно розглянуто відразу після повернення у вересні. Білый дім також продовжує демонструвати намір просувати законопроект. Патрік Уїт, секретар Комісії з цифрових активів Білого дому, 11 вересня заявив у X: "Уряд зосереджений на прийнятті законопроекту CLARITY у вересні."

Етичні положення та стейблкоїни

Таким чином, під час серпневої перерви важливим питанням для ринку є те, наскільки активно відбуватимуться закулісні переговори щодо основних питань законопроекту. Найбільшим питанням є етичні положення, що стосуються конфлікту інтересів у бізнесі цифрових активів президента Дональда Трампа. Демократи вимагають, щоб високопосадовці, включаючи президента, були більш суворо обмежені в отриманні вигоди від бізнесу цифрових активів під час перебування на посаді. Біля компромісного варіанту, підготовленого республіканцем Томом Тіллісом і демократом Рубеном Гайего, є вимога про відчуження частки президента Трампа в бізнесі цифрових активів, а також посилення механізмів виконання. Наразі Білый дім мовчить щодо компромісного варіанту.

Однак вирішення лише етичних положень не є кінцем справи. Нещодавно повторні протести місцевих банків стали новим фактором, що впливає на голосування всередині республіканської партії. Банки стверджують, що якщо стейблкоїни почнуть конкурувати з банківськими депозитами, це може призвести до відтоку коштів з місцевих банків, і захисні механізми законопроекту недостатні. Особливо важливими є положення, що стосуються винагороди та доходів від стейблкоїнів, включених до законопроекту. Банки вважають, що якщо власники стейблкоїнів отримуватимуть економічні вигоди, подібні до відсотків, це знизить конкурентоспроможність депозитів. Натомість індустрія цифрових активів заперечує, що надмірне обмеження винагороди стейблкоїнів може призвести до обмеження інновацій у галузі.

Крім того, питання про визначення обсягу регуляторної відповідальності розробників блокчейну та постачальників програмного забезпечення без довірчого управління також згадується як додаткове питання. Це положення має на меті пом'якшити юридичну відповідальність розробників децентралізованих протоколів, і хоча індустрія підтримує його, правоохоронні органи висловлюють занепокоєння, що це ускладнить відстеження відмивання грошей. Також очікується, що положення, що визначають повноваження Комісії з товарних ф'ючерсів США (CFTC) щодо цифрових товарів та детальну структуру ринку, потребуватимуть додаткової координації.

Залишилося 3 тижні до середньострокових виборів

Експерти вважають, що після відновлення порядку денного у вересні законодавчий період до середньострокових виборів становитиме лише 3 тижні, тому для можливості прийняття законодавства під час серпневої перерви необхідні значні успіхи в переговорах. Сенатори повернуться до Вашингтона 14 вересня, але 21 вересня заплановано день без засідань, а з 5 по 11 листопада знову розпочнеться період діяльності в округах. Крім того, чим ближче до середньострокових виборів, тим активніше почнуть свою виборчу кампанію сенатори, тому ймовірність компромісу між партіями з політично чутливих питань значно зменшується.

Отже, щоб забезпечити 60 голосів на першому голосуванні про закриття обговорення 15 вересня, сенатори можуть не мати достатньо часу, щоб почати переговори з нуля після повернення до Вашингтона. Тому важливо, на скільки компромісних рішень зможуть дійти Білый дім, офіси обох партій, індустрія та банківський сектор під час перерви.

Обмеження правил SEC та CFTC

Якщо законодавство не буде прийнято, це не означає, що регулювання цифрових активів у США зупиниться. Окремо від законодавства, Комісія з цінних паперів і бірж США (SEC) та CFTC можуть використовувати надані їм повноваження для розробки правил і інтерпретаційних вказівок.

14 вересня SEC розгляне на відкритому засіданні спеціальні правила випуску для інвестиційних контрактів, пов'язаних з певними цифровими активами. SEC розглядає можливість надання звільнення від реєстрації для випуску цифрових активів, які відповідають певним вимогам. CFTC також 20 вересня проведе перше засідання Консультативної ради з інновацій, в якому візьмуть участь представники традиційних фінансів і індустрії цифрових активів, такі як Coinbase, Ripple, Robinhood та Nasdaq. Рада буде консультувати, як модернізувати регуляторну структуру CFTC відповідно до технологічних змін, таких як блокчейн. Раніше SEC та CFTC у березні оприлюднили спільну інтерпретацію, яка визначає, коли починаються та закінчуються інвестиційні контракти, пов'язані з цифровими товарами, цифровими колекційними предметами, цифровими інструментами, стейблкоїнами та цифровими цінними паперами.

Однак лише встановлення правил адміністративними органами не може повністю замінити законопроект CLARITY. SEC та CFTC повинні діяти в межах повноважень, наданих Конгресом через існуюче законодавство. Встановлення нових меж юрисдикції для обох установ і створення узгодженої ринкової структури, що застосовується до всього ринку цифрових активів, вимагатиме більш потужної та стійкої основи законодавства. Комісар SEC Пол Аткінс раніше заявив у березні: "Лише Конгрес може зробити регулювання цифрових активів стійким."

У цьому контексті Сон Чан-соп, директор Blob Web3, зазначив у : "Те, що керівництво обох партій у США має намір вести переговори, є позитивним знаком для прийняття законопроекту у вересні, але оскільки часу до середньострокових виборів залишилося небагато, важливо, щоб законодавці продемонстрували свою готовність до переговорів протягом серпня.",

Цей контент надано лише для загальних інформаційних цілей і не є фінансовою, інвестиційною, юридичною чи податковою консультацією. Події, нагороди, онлайн-акцій або пов’язану інформацію, згадана тут, не слід розглядати як рекомендацію, прохання чи запрошення до купівлі, продажу, торгівлі чи інших операцій з криптоактивами. Криптоактиви є дуже волатильними та можуть призвести до збитків. Доступність послуг, продуктів WEEX та пов’язаних із ними подій може відрізнятися залежно від регіону. Ви несете відповідальність за забезпечення відповідності вашої участі чинному місцевому законодавству та нормативним актам.