Regulación de IA en Florida: Dividida en publicidad política y centros de datos

Florida no ha agrupado la inteligencia artificial (IA) en una sola ley integral, sino que la ha dividido en regulaciones según su uso, como publicidad política, seguros, centros de datos y protección de menores. El conflicto entre las grandes tecnológicas y el gobierno estatal se ha trasladado de un debate sobre la regulación a una cuestión de quién diseña las reglas.

El gobernador de Florida, Ron DeSantis, presentó el 4 de diciembre de 2025 un plan de ciudadanía para la IA. Este plan incluye la privacidad de datos, control parental, protección al consumidor, restricciones sobre el uso no autorizado del nombre, imagen y derechos de imagen de las personas, aviso sobre chatbots de empresas, limitaciones a decisiones unilaterales de IA en reclamaciones de seguros y la prohibición del uso de herramientas de IA de origen chino.

Sin embargo, este plan no se ha consolidado como una legislación integral. En el proceso legislativo de Florida de 2026, la amplia propuesta de ley sobre la ciudadanía de la IA se quedó en la etapa de comités, y la legislación real se llevó a cabo de manera fragmentada. Florida ha mostrado una tendencia a controlar la IA dividiendo su regulación según el uso y la infraestructura en lugar de agruparla en un solo marco.

El primer eje implementado ha sido la publicidad política. La ley electoral de Florida establece que, a partir del 1 de julio de 2024, los anuncios políticos generados por IA que muestren escenas que no ocurrieron realmente y que dañen a los candidatos o engañen a los votantes sobre temas de votación deben incluir un aviso. La violación de esta norma podría considerarse un delito menor de primer grado.

La regulación de los centros de datos se ha confirmado por ley. El gobernador DeSantis firmó el 7 de mayo de 2026 el SB 484. Esta ley exige que los grandes centros de datos y los grandes consumidores de energía asuman los costos de servicio, evitando que los suscriptores de tarifas eléctricas generales asuman esos costos y riesgos. También se ha mantenido la autoridad de los gobiernos locales sobre la regulación del uso de la tierra y el desarrollo.

Los números de votación también deben corregirse. El resumen oficial del Senado de Florida indica que el SB 484 fue aprobado por el Senado con 31 votos a favor y 6 en contra, y por la Cámara con 92 a favor y 16 en contra. Esto difiere de algunos informes que mencionaron una "unanimidad".

La regulación de la IA no solo aborda los riesgos de los modelos. Los centros de datos están relacionados con la red eléctrica, el uso del agua, el uso de la tierra y los permisos locales, mientras que la publicidad política se relaciona con la ley electoral y la regulación de la expresión, y los seguros entran en el ámbito de la protección al consumidor y la regulación de la industria. Esta es la razón por la cual, aunque se trate de la misma IA, las vías legales aplicables son diferentes.

La respuesta de la industria es más sofisticada que una simple oposición. TechNet ha manejado 808 proyectos de ley en 50 estados, Washington D.C. y Puerto Rico en 2025, y ha informado que el 87% de su posición política se ha implementado. En el mismo documento, la IA se presenta como un área clave de participación política junto con la privacidad de datos, la energía, el mercado en línea y la conducción autónoma.

TechNet ha exigido en un documento de políticas de IA la regulación coherente basada en riesgos a nivel federal y la evitación de regulaciones duplicadas a nivel estatal. A medida que aumentan las reglas estatales, las empresas pueden enfrentar diferencias en el diseño de servicios, supervisión de cumplimiento y alcance de responsabilidad en cada región. Esta es la razón por la cual las empresas de IA y los operadores de centros de datos en EE. UU. no ven la disputa de Florida como un simple problema local.

En el sector de seguros, también han surgido otras voces. WLRN informó el 8 de octubre de 2025 que durante la discusión del subcomité de seguros y bancos de la Cámara de Representantes de Florida, la industria de seguros afirmó que podría regular el uso de la IA bajo la actual ley de seguros de Florida. Paul Martin, vicepresidente de la Asociación Nacional de Aseguradoras Mutuas, declaró: "Las decisiones o acciones de las compañías de seguros, ya sean realizadas por personas o plataformas de IA, están sujetas a la ley de Florida".

En el mismo contexto, Jarrett Catlin, un representante de TechNet, comentó que la legislación específica por asunto es preferible a un paquete integral. Esto se interpreta como una señal de que la industria prefiere leyes más específicas en lugar de leyes amplias que nieguen todos los vacíos regulatorios.

La tendencia nacional también alimenta el debate en Florida. La Asociación Nacional de Legislaturas Estatales (NCSL) informó que en 2025 todos los estados, Washington D.C., Puerto Rico y las Islas Vírgenes presentaron proyectos de ley relacionados con la IA, y 38 estados adoptaron o promulgaron alrededor de 100 de ellos. El caso de Florida se ha convertido en un campo de pruebas para determinar si la regulación de la IA en EE. UU. se establecerá como un estándar federal único o permanecerá como un mosaico estatal.

Para las empresas coreanas, hay dos puntos a considerar. Uno es que los servicios de IA pueden dividirse en regulaciones por industria, como publicidad política, seguros y protección de menores. El otro es que los centros de datos de IA se agrupan con regulaciones sobre energía, agua y permisos locales. Anteriormente, se informó que la expansión de la inversión en infraestructura de IA y centros de datos se ha convertido en un debate sobre deudas fuera de balance.

Es necesario verificar más el impacto que el debate de Florida tendrá en los ingresos directos de las empresas de IA, nube y semiconductores en el país. Sin embargo, a medida que aumentan las regulaciones estatales en EE. UU., los proveedores de servicios globales deberán gestionar por separado los términos regionales, la revisión de anuncios, la respuesta de seguros y consumidores, y la estrategia de ubicación de centros de datos.

Aunque el proyecto de ley integral de ciudadanía de IA en Florida se ha quedado en la etapa de comités, la regulación de la publicidad política y la prevención de la transferencia de costos de los centros de datos ya se han institucionalizado. El siguiente paso dependerá de cuántos temas individuales, como seguros, chatbots y protección de menores, se traduzcan en proyectos de ley separados.