Propuesta de requisición de activos digitales en casos especiales

Los activos digitales se incluyen por primera vez en el ámbito de los bienes que el Estado puede requisar. La Comisión del Parlamento exige limitar estrictamente los sujetos aplicables, ya que algunos tipos de activos pueden generar transacciones irreversibles y difíciles de devolver a su estado original.

El viceministro de Finanzas, Lê Tấn Cận, resume el Proyecto de Ley. Foto: Portal electrónico del Parlamento

El 22 de septiembre, la Comisión Permanente del Parlamento dio su opinión sobre el proyecto de "Ley de Compra y Requisición de Activos (modificada)", con un cambio notable que amplía el ámbito a la infraestructura de telecomunicaciones, infraestructura de información, infraestructura digital y activos digitales.

Según el Artículo 22 del borrador, la lista de requisición también incluye casas, edificios y activos vinculados a la tierra; áreas marítimas asignadas; ganado; maquinaria, equipos, vehículos de transporte y otros grupos. En comparación con la legislación actual, los activos digitales son un nuevo objeto añadido.

Por otro lado, el ámbito de compra - es decir, la transferencia de propiedad al Estado - se ha reducido a artículos esenciales como medicamentos, vacunas, suministros médicos, alimentos, combustibles, gas, productos químicos, materias primas y suministros consumibles. Los bienes de reserva nacional y los activos públicos no están incluidos en esta categoría.

El presidente de la Comisión de Legislación y Justicia, Phan Chí Hiếu, indicó que la infraestructura de telecomunicaciones, infraestructura de información, infraestructura digital y activos digitales son un grupo de activos que nunca han sido requisados en Vietnam. La agencia de evaluación solicitó una evaluación detallada de las características técnicas de cada tipo, así como la inclusión de mecanismos para garantizar la seguridad de los datos y proteger los derechos de terceros.

El presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyễn Thanh Hải, destacó que no todos los activos digitales pueden ser utilizados temporalmente por el Estado y luego devueltos como los activos físicos.

Durante su uso, estos pueden ser transferidos, consumidos o generar transacciones que alteren su valor, derechos de control o estado legal, incluso volviéndose irreversibles. Por lo tanto, sugirió especificar qué tipos pueden transferirse para uso temporal y luego ser devueltos o restaurar el control al propietario.

Además, el Estado solo puede comprar o requisar cuando sea realmente necesario por razones de defensa nacional, seguridad, interés nacional, situaciones de emergencia o prevención de desastres. Los derechos e intereses legítimos del propietario deben ser garantizados; el precio de compra debe estar alineado con el valor de mercado, y la compensación por requisición debe tener plazos, fuentes de financiamiento y responsabilidades de pago claramente definidos.

La Ley de Compra y Requisición de Activos fue promulgada en 2008. Después de más de 18 años de implementación, Vietnam no ha tenido casos de compra, mientras que la requisición se utilizó principalmente durante la lucha contra la pandemia de COVID-19.

Según datos del Ministerio de Finanzas, 8 localidades han emitido 124 decisiones, movilizando un total de 140 activos para el tratamiento y aislamiento durante la pandemia, incluidos sedes, escuelas, hoteles, fábricas, almacenes, incineradores, equipos médicos y ambulancias.

Esta enmienda a la ley se produce cuando el ámbito de riesgos que necesita ser abordado se ha ampliado desde la defensa y la seguridad hasta enfermedades, cambio climático, terrorismo y delitos cibernéticos. El gobierno desea aumentar la capacidad de movilización de recursos en situaciones de emergencia, pero conlleva requisitos más estrictos sobre compensación, transparencia y rendición de cuentas.

El borrador también otorga al presidente del Comité Popular de nivel comunal el derecho a decidir sobre la compra y requisición de activos en ciertos casos. La Comisión Permanente del Parlamento está de acuerdo en principio con esta delegación de poderes, pero exige una revisión continua para garantizar la coherencia entre las regulaciones.

Después de la reunión del 22 de septiembre, la Comisión Permanente del Parlamento acordó que el proyecto de Ley es apto para ser presentado al Parlamento para su consideración y aprobación en la segunda sesión del Parlamento de la XVI legislatura en octubre de 2026.

La propuesta de incluir activos digitales en la requisición marca un nuevo paso de expansión en el marco legal para este sector en Vietnam. Desde que se aprobó la Ley de Industria y Tecnología Digital a mediados de 2025, se han promulgado una serie de regulaciones sobre el mercado de activos criptográficos, que incluyen:

• Resolución 05/2025/NQ-CP sobre la prueba del mercado de activos criptográficos, que entra en vigor el 09/09/2025 y se extiende por 5 años. La resolución establece las bases para la oferta, emisión, negociación de activos criptográficos y la provisión de servicios de activos criptográficos en Vietnam.

• Las circulares 15, 32 y 41 abordan cuestiones más prácticas como los principios contables y las obligaciones fiscales relacionadas con los activos criptográficos.

• El decreto 284/2026/NĐ-CP establece un marco de sanciones administrativas específico para el mercado de activos criptográficos, que entra en vigor el 01/09/2026.

• La decisión 1413/QĐ-TTg aprueba el proyecto de reforma integral del mercado financiero de Vietnam hasta 2045, colocando los activos criptográficos en la misma dirección de experimentar productos y servicios relacionados con activos criptográficos, valores digitalizados y tokenización de activos reales (RWA).

• La Ley de Prevención y Combate del Lavado de Dinero incluye activos criptográficos y organizaciones que brindan servicios relacionados en el marco de control del lavado de dinero, ampliando las obligaciones de conocimiento del cliente, supervisión e informes de transacciones sospechosas.

Según el portal electrónico del Parlamento

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