Kto ubiega się o status SRO na rynku wymiany kryptowalut. Po co są potrzebne?

W Rosji pojawią się samoregulacyjne organizacje (SRO) dla wymienników kryptowalut. To wymóg ustawy "O cyfrowych walutach i cyfrowych prawach", która stopniowo wchodzi w życie od 1 września.

Nowe przepisy ustanawiają wymagania dla wymienników. Są nimi osoby dokonujące dwóch lub więcej transakcji na kwotę przekraczającą 3,5 mln rubli miesięcznie. Takie wymienniki mogą działać tylko wtedy, gdy są wpisane do specjalnego rejestru Banku Centralnego. Wśród innych warunków - kapitał własny od 15 mln rubli, surowe wymagania dotyczące personelu i zarządu, prowadzenie księgowości oraz umieszczanie podstawowego i rezerwowego oprogramowania na terytorium Rosji.

Wymienniki kryptowalut będą również zobowiązane do przystąpienia do samoregulacyjnej organizacji (SRO) rynku finansowego (artykuł 18, pkt 9 282-FZ). Takie SRO jeszcze nie istnieją, ale uczestnicy branży aktywnie przygotowują się do ich powstania.

Eksperci opowiedzieli "RBK-Krypto" o tym, jakie samoregulacyjne organizacje rozpoczną działalność w tej dziedzinie i co będą robić. W Stowarzyszeniu Organizacji Wymiany Cyfrowej Waluty (AOZCW), które planuje stać się SRO, opisano swoje cele i wyjaśniono, w jaki sposób pomogą wymiennikom kryptowalutowym.

Kiedy pojawią się SRO dla wymienników kryptowalut

Dla obecnych uczestników rynku wymiany kryptowalut przewidziano okres przejściowy do 1 lipca 2027 roku, a uczestnictwo w SRO nie jest w tym okresie konieczne, mówi starszy analityk największego agregatora wymienników online Bestchange.ru Nikita Zuboriew. Co więcej, na koniec sierpnia wciąż formułowana jest baza prawna: Bank Centralny przygotowuje zasady prowadzenia rejestrów, dopuszczenia organizacji, wymagania dla kierowników oraz obliczania własnych środków, wyjaśnił ekspert.

"Innymi słowy, do 1 września pozostało tylko kilka dni, a część praktycznych mechanizmów nie jest jeszcze gotowa i będzie dostosowywana w ciągu następnych kilku miesięcy. Pierwsze pełnoprawne regulowane operacje mogą pojawić się najwcześniej pod koniec 2026 roku", - uważa Zuboriew.

Jego zdaniem, na razie nie jest jasne, kto ostatecznie stanie się podstawą nowego SRO. W tej chwili o to prawo walczy założone miesiąc temu Stowarzyszenie Organizacji Wymiany Cyfrowej Waluty (AOZCW), które aktywnie się przygotowuje i formuje rejestr członków, rekomendacje, standardy, zgodność i mechanizm rozwiązywania sporów, oraz Stowarzyszenie Banków Rosji (ABR), które formuje profesjonalne zrzeszenie uczestników rynku z planami późniejszej transformacji w SRO, powiedział analityk.

Według założyciela serwisu BitOK Dmitrija Macichina, prawdopodobnie będą trzy różne SRO. Jedna organizacja połączy uczestników sektora bankowego, druga może stać się stowarzyszeniem brokerów, a trzecia - nowe AOZCW, już wcześniej wspomniane, które włączy istniejące wymienniki kryptowalut.

Co będzie robić SRO w dziedzinie wymiany kryptowalut

Sama model SRO będzie oparty na ustawie nr 223-FZ, która już działa w innych segmentach rynku finansowego, powiedział Zuboriew. Bank Centralny będzie ustalał ramy i kontrolował SRO, a sama samoregulacyjna organizacja będzie ustalać szczegółowe zasady codziennej pracy wymienników i kontrolować ich przestrzeganie.

SRO zyskuje możliwość ustalania standardów zawodowych i konsolidowania pozycji rynku, wyjaśniła konsultantka IPN Partners Daria Pietruchina. Zwróciła uwagę, że taki model działa już od dawna na klasycznym rynku finansowym, na przykład w NAUFOR, które łączy profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych, kontroluje przestrzeganie standardów i reprezentuje interesy branży.

Oprócz kontroli, SRO może stać się platformą do opracowywania jednolitych podejść do praktycznych kwestii, które na nowym dla Rosji rynku kryptowalut nieuchronnie będą się pojawiać dość często, powiedziała ekspertka. Jako dodatkowy przykład wskazała, że NAUFOR również prowadzi szkolenia i certyfikację specjalistów, co oznacza, że SRO może pełnić dla branży nie tylko funkcję regulacyjną, ale także edukacyjną i metodologiczną.

Ostateczny model pracy kryptowalutowych SRO będzie zrozumiały dopiero po jego stworzeniu, zatwierdzeniu dokumentów wewnętrznych i nadaniu statusu w Banku Rosji, powiedziała Peruchina.

Zalety i wady

Zalety

Wygodą jest to, że na wzór innych sektorów finansowych, w przyszłości SRO mogą mieć fundusz kompensacyjny i ubezpieczenie odpowiedzialności, zauważył Zuboriew. Wyjaśnił, że ostatecznie użytkownik końcowy otrzyma jasne gwarancje finansowe.

Wygodne jest również to, że wszystkie kwestie, w tym z organami ścigania, będzie można rozwiązywać w jednym miejscu, „cywilizowanie” i poprzez składanie zapytań, mówi Macichin. Oczywiście nie dotyczy to działalności nielegalnej, ale nielegalne kantory nie będą mogły dołączyć do SRO, dodał ekspert, podkreślając, że teraz oczyszczenie branży odbywa się na naszych oczach.

Główną zaletą SRO, według Petruchiny, jest możliwość stworzenia jednolitych zasad działania i prowadzenia skonsolidowanego dialogu z Bankiem Rosji, zamiast tego, aby każdy uczestnik rynku osobno próbował przekazać regulatorowi swoje praktyczne problemy.

Dla samego biznesu może to również uprościć dostosowanie się do nowych wymagań, uważa prawnik. Wyjaśniła, że w miarę formowania praktyki SRO będzie mogło dostarczać bardziej zrozumiałe profesjonalne wskazówki dotyczące kwestii zgodności, organizacji procesów i interakcji z klientami.

Wady

Z wad Zuboriew zauważył, że SRO może stać się przyczyną poważnej konsolidacji rynku. Niekoniecznie jest to złe z punktu widzenia państwa lub dużych firm, ale dla konkurencji, a więc i ostatecznej ceny dla użytkowników, to potencjalnie bardzo poważna wada, powiedział analityk.

Zwrócił również uwagę, że wady z perspektywy biznesu będą określane w przyszłości. Według Zuboriewa będzie to zależało od tego, jakie standardy SRO wprowadzi dla kantorów i jak drogo będzie kosztować ich przestrzeganie. Do takich standardów można zaliczyć AML (przeciwdziałanie praniu pieniędzy) oraz KYC (poznaj swojego klienta), a także limity, rezerwy, zasady przechowywania kryptowalut, praca z gotówką i kontami bankowymi, zasady rozpatrywania skarg, dokonywania zwrotów i odpowiedzialność za zablokowane/błędne transakcje.

Członkostwo oznacza dodatkowe obciążenie regulacyjne i finansowe, wyjaśniła Petruhina. Wyjaśniła, że firmy będą musiały przestrzegać standardów SRO, przechodzić procedury kontrolne i ponosić związane z członkostwem koszty.
„Dla kantorów, które przez wiele lat działały w stosunkowo swobodnym polu prawnym, będzie to zauważalna zmiana modelu biznesowego. Dlatego efektywność SRO w dużej mierze będzie zależała od tego, czy będzie w stanie jednocześnie pełnić funkcję kontrolną i rzeczywiście reprezentować interesy społeczności zawodowej przed regulatorem” — powiedziała Petruhina.

Macichin zgodził się, że na pierwszym etapie mogą wystąpić trudności, ponieważ jeszcze nie jest jasne, jak same SRO będą funkcjonować i jakie będą warunki ich działania. Ale ekspert uważa, że w ciągu pierwszego roku pracy „wszystko się ustabilizuje”.

Czy kantory są gotowe

Warto zauważyć, że liczba stron kantorów dzisiaj nie odpowiada liczbie potencjalnych prawnych uczestników SRO, powiedział Zuboriew. Jedna marka może mieć kilka stron z oddzielnymi zespołami lub mieć kilka podmiotów prawnych.
„Na dzień dzisiejszy potencjalnie gotowe do licencjonowania są jednostki, ale w najbliższych miesiącach okresu przejściowego stanie się jasne, ile jeszcze firm będzie mogło przejść przez filtry” — uważa Zuboriew.

Ekspert wskazał na to, że ogłoszony próg w wysokości 15 mln rubli własnych środków jest jedynie małą częścią wymagań. Opowiedział, że rzeczywisty koszt przygotowania biznesu będzie znacznie wyższy zarówno w aspekcie finansowym, jak i zasobów zarządzających: potrzebni będą etatowi prawnicy, polityka zgodności i systemy AML, zapewnienie bezpieczeństwa informacji na poziomie wiodących banków, regularne audyty, bardziej rygorystyczne raportowanie, doskonalenie infrastruktury informacyjnej oraz zapewnienie integracji z usługami państwowymi, a na koniec członkostwo i obsługa w SRO.

<<Wymagania będą stawiane nawet menedżmentowi punktów wymiany, na wzór innych organizacji finansowych. Bilet wstępu na ten rynek będzie kosztował znacznie więcej niż ogłoszone 15 mln, a praca, którą trzeba będzie wykonać w tym roku, zadziwia swoimi rozmiarami>>, - powiedział Zuboriew.

Jednak ekspert uważa, że rynek raczej nie opustoszeje. Wyraził przekonanie, że w obliczu odejścia kilku dziesiątek małych wymienników pojawi się cały zestaw usług bankowych. Analityk przypomniał, że w przypadku banków uniwersalna licencja pozwala na otwieranie <<punktów wymiany>> jako część infrastruktury dosłownie w trybie powiadomienia, bez długich i skomplikowanych dróg uzyskiwania nowych licencji.

Według Machichina, wymienniki kryptowalutowe będą głównie przystępować do SRO, którym planuje zostać AOCW. Ekspert ocenia liczbę uczestników na 150-200.

Co to jest AOCW i jakie ma cele

Stowarzyszenie organizacji zajmujących się wymianą walut cyfrowych (AOCW) zostało założone pod koniec lipca 2026 roku, jego dyrektorem generalnym został założyciel firmy prawniczej GMT Legal Andriej Tugarin. Opowiedział, że AOCW z pewnością uzyska status SRO.
<<W tym celu stowarzyszenie zostało zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości. Stowarzyszenie będzie mogło złożyć cały niezbędny zestaw dokumentów do Centralnego Banku Rosji w celu uzyskania statusu SRO, gdy będzie gotowa cała niezbędna baza normatywna>>, powiedział Tugarin.

Wyjaśnił, że bez tych aktów normatywnych składanie wniosku o SRO nie jest prawnie możliwe. Również, według słów kierownika stowarzyszenia, należy poczekać na szereg rozporządzeń i wskazówek Centralnego Banku, po czym stowarzyszenie niezwłocznie złoży wszystkie niezbędne dokumenty.

Tugarin opowiedział, że głównym celem AOCW jest nadanie rynkowi wymiany kryptowalut maksymalnie legalnego statusu, aby Bank Rosji to dostrzegł i aby regulator miał właściwą komunikację z legalnymi uczestnikami rynku.

Ponadto, ponieważ przystąpienie do SRO stanie się obowiązkowe dla wymienników, AOCW zaproponuje również mechanizm realizacji tego wymogu.

<<Tworzymy dla rynku nie tylko możliwość zjednoczenia się, zadawania najtrudniejszych i najpilniejszych pytań dotyczących nowego regulowania, ale także tworzymy i dajemy rynkowi mechanizm, aby mogli być legalni, ponieważ przystąpienie do SRO dla legalnych wymienników to nie wybór, a bezpośredni obowiązek>>, - powiedział Tugarin.

Dodał, że tym, którzy zechcą być legalnymi wymiennikami kryptowalut w Rosji, stowarzyszenie zamierza dać wszystkie możliwe narzędzia.

Bitcoin gotowy na <>. Czy nadejdzie sezon altcoinów

W EBC ogłoszono o <<maksymalnej poufności>> cyfrowego euro

Rozprawa w sprawie dewelopera kryptomiksera Tornado Cash została przeniesiona na kwiecień