Seltene Erden: Experten unterstützen Änderungen im Bergbaugesetz und heben das argentinische Potenzial hervor

Die Bergbauagenda des Kongresses hat ein neues Kapitel mit der Debatte über seltene Erden hinzugefügt, eine Gruppe von Mineralien, die für den Übergang zur Energieversorgung, die Technologieindustrie und die Herstellung von Hochleistungsmagneten entscheidend sind. In einer Informationssitzung der Bergbaukommission des Abgeordnetenhauses unterstützten nationale Beamte, technische Experten und Unternehmensvertreter die Notwendigkeit, diese Ressourcen als Mineralien erster Kategorie in das Bergbaugesetz aufzunehmen, wiesen jedoch darauf hin, dass Argentinien sein geologisches Potenzial noch in konkrete Projekte umwandeln muss, durch Investitionen in die Exploration, klare Regeln und einen stabilen langfristigen Rahmen.

Die Sitzung wurde von der Präsidentin der Kommission, der Abgeordneten aus Catamarca, Fernanda Ávila, geleitet und konzentrierte sich auf drei von Silvana Giudici, Carlos Snopek und Jorge Rizzotti eingereichte Projekte. Die Initiativen zielen darauf ab, rechtliche Zweifel über die Kategorisierung der seltenen Erden im argentinischen Bergbaurechtsregime auszuräumen.

Vor der Präsentation der Experten behandelte die Kommission zwei von der Abgeordneten aus San Juan, Nancy Picón Martínez, vorgelegte Erklärungsprojekte, die mit den Aktivitäten der Stiftung Frauen im Bergbau und der XI. Internationalen Bergbauausstellung San Juan verbunden sind.

Seltene Erden: Was sind kritische Mineralien

Der erste, der sprach, war Martín Gozálvez, nationaler Direktor für Geologie des Argentinischen Geologischen Bergbauamtes (SEGEMAR), der erklärte, dass kritische Mineralien Rohstoffe sind, deren Bedeutung durch zwei Variablen bestimmt wird: das Versorgungsrisiko und das wirtschaftliche Gewicht innerhalb einer Wertschöpfungskette.

"Wenn das Versorgungsrisiko sehr hoch und die Bedeutung ebenfalls hoch ist, ist das Mineral kritisch", sagte der Beamte.

Gozálvez wies darauf hin, dass die meisten entwickelten Länder seit 2008 begonnen haben, ihre eigenen Listen kritischer Mineralien zu definieren, je nach den Bedürfnissen jeder Wirtschaft. Im Fall der Vereinigten Staaten wird die Liste alle drei Jahre aktualisiert und klassifiziert Materialien nach hoher Kritikalität, erhöhter Kritikalität und moderater Kritikalität.

Laut seiner Präsentation betrachten die Vereinigten Staaten 13 Mineralien als kritisch, von denen sechs seltene Erden sind. Der Grund dafür ist, dass es sich um ein Land handelt, das keine großen Reserven dieser Ressourcen besitzt, sie jedoch intensiv in seiner Industrie nutzt.

Die Europäische Union umfasst ebenfalls seltene Erden in ihren Listen strategischer Rohstoffe. Diese Tatsache zeigt, dass die Debatte nicht auf den Bergbau beschränkt ist, sondern Teil eines globalen Wettstreits um die Kontrolle über Schlüsselrohstoffe für Energietechnologien, Verteidigung, Elektronik, Elektromobilität und Speicherung ist.

China, Raffinierung und Herstellung

Ein zentraler Punkt der Präsentation war, dass die Kritikalität nicht nur von der Bergbauextraktion abhängt. Auch die Konzentration in den Phasen der Raffinierung und Herstellung spielt eine Rolle.

Gozálvez verwendete das Beispiel Lithium, um diesen Unterschied zu veranschaulichen. Obwohl viele Länder neue Vorkommen entdeckt haben und Südamerika bereits etwa 30 % der Produktion ausmacht, bleibt die Raffinierung in China konzentriert, das etwa 60 % verarbeitet.

Bei den seltenen Erden ist es ähnlich. Obwohl es neue Entdeckungen und die Expansion alter Minen gab, erfolgt etwa 80 % der Raffinierung in China, und mehr als 90 % der seltenen Erden-Magnete werden dort hergestellt.

"Ein Rohstoff ist nicht nur aufgrund der Bergbau- und Abbaufragen kritisch, sondern auch wegen der Raffination und der Herstellung", erklärte der Beamte.{#p-1785948257258-87357}

Der Spezialist fügte hinzu, dass Lateinamerika durch die Entdeckungen in Brasilien an Bedeutung gewonnen hat, das nun als das Land mit den zweitgrößten Reserven seltener Erden weltweit gilt. Er stellte jedoch klar, dass bisher noch keine Tonne produziert wurde, was die Distanz zwischen geologischem Potenzial und effektiver industrieller Entwicklung verdeutlicht.{#p-1785948257258-77243}

Das argentinische Potenzial: kleine Lagerstätten und unerforschte Ressourcen {#p-1785948257258-3246}

Im Fall Argentiniens identifizierte das SEGEMAR kleine Lagerstätten mit etwa 190.000 Tonnen seltener Erden. Laut Gozálvez ist diese Zahl relativ niedrig, bestätigt jedoch die Existenz von Mineralisierungen im Land.{#p-1785948257258-83306}

Auf Grundlage dieser Daten führte die Behörde mathematische Modellierungen durch und schätzte, dass Argentinien zwischen 3 Millionen und 3,5 Millionen Tonnen seltener Erden entdecken könnte.{#p-1785948257258-11761}

"Argentinien ist ein Land, das aus geologischer Sicht Potenzial hat, aber um dies in die Realität umzusetzen, benötigt es Investitionen in die Exploration", sagte Gozálvez.{#p-1785948257258-40376}

Der Beamte betonte, dass die bestehenden Lagerstätten klein, wenig erforscht und mit veralteten Technologien analysiert wurden. Er wies auch darauf hin, dass in Argentinien nicht signifikant in die Suche nach seltenen Erden investiert wurde.{#p-1785948257258-71775}

Die identifizierten Lagerstätten befinden sich in Salta, Jujuy, Santiago del Estero und San Luis. Für die Spezialisten wird die Herausforderung darin bestehen, von der vorläufigen Identifizierung zu Erkundungskampagnen überzugehen, die in der Lage sind, Ressourcen zu dimensionieren, die wirtschaftliche Machbarkeit zu bewerten und Kapital anzuziehen.{#p-1785948257258-65077}

Änderungen im Bergbaugesetz {#p-1785948257258-17225}

Der Unterstaatssekretär für Bergbauentwicklung der Nation, Mario Ricardo Thiem, unterstützte im Allgemeinen die von der Kommission analysierten Projekte. Der Beamte erklärte, dass die Initiativen darin übereinstimmen, die Neuregelung von Elementen oder Mineralien vorzuschlagen, mit dem Ziel, seltene Erden als Mineralien erster Kategorie einzuführen.{#p-1785948257258-65546}

"In den Projekten sind wir im Allgemeinen einverstanden", sagte Thiem, fügte jedoch hinzu, dass es technische Aspekte gibt, die verbesserungswürdig sind.{#p-1785948257258-34585}

Der Beamte schlug vor, dass die Beschreibung der Elemente seltener Erden direkt in den Text des Bergbaugesetzes aufgenommen werden sollte. Außerdem empfahl er, die Änderung zu nutzen, um auch Chrom und Graphit als Mineralien erster Kategorie aufzunehmen.{#p-1785948257258-36855}

Thiem schlug vor, dass die Norm mit ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft tritt und formulierte eine Reihe technischer Empfehlungen zur Ordnung der legislativen Änderungen.{#p-1785948257258-88555}

Die Sicht der Unternehmen: Rechtssicherheit, aber nicht ausreichend, um Investitionen anzuziehen {#p-1785948257258-77112}

Im Namen der Argentinischen Kammer der Bergbauunternehmer (CAEM) erklärte Leonardo Rodríguez, dass die drei Projekte ein vernünftiges Ziel haben, da sie dazu beitragen, interpretative Unsicherheiten auszuräumen.{#p-1785948257258-49492}

Derzeit enthält das Bergbaugesetz keinen ausdrücklichen Verweis auf seltene Erden. Diese Unterlassung könnte eine Debatte darüber eröffnen, ob sie als Mineralien erster oder zweiter Kategorie betrachtet werden sollten.{#p-1785948257258-91098}

Rodríguez hielt es für angemessen, dass der Kongress mit einer Norm voranschreitet, die die anwendbare Kategorie klärt. Er schlug jedoch vor, eine detaillierte Aufzählung aller Elemente zu vermeiden, die unter dem Konzept der Seltenen Erden fallen, um zukünftige Reformen zu vermeiden, falls sich die technische Definition ändert.{#p-1785948257258-74560}

Er stellte auch fest, dass die klarste Option darin bestehen würde, Artikel 3 des Bergbaugesetzes zu ändern, räumte jedoch ein, dass auch ein spezielles Gesetz verwendet werden könnte. Wie er erklärte, sind beide Wege machbar.{#p-1785948257258-65340}

Der Vertreter von CAEM war vorsichtiger hinsichtlich der wirtschaftlichen Auswirkungen der Reform. Er wies darauf hin, dass die Einbeziehung der Seltenen Erden in das Bergbaugesetz nicht allein neue Investitionen generieren wird.{#p-1785948257258-17811}

"Dafür müssen wir Klarheit über die rechtliche Kategorisierung schaffen, aber das allein stellt keinen ausreichenden Anreiz dar. Die Entscheidung hängt von einem stabilen, wettbewerbsfähigen und vorhersehbaren rechtlichen Rahmen ab", sagte er.{#p-1785948257258-38314}

RIGI und permanentes Investitionsregime {#p-1785948257258-57669}

Ein weiterer Punkt der Debatte war die Beziehung zwischen Seltenen Erden, RIGI und dem Bergbauinvestitionsregime. Rodríguez schätzte das Regime zur Förderung großer Investitionen als ein effektives Instrument zur Anwerbung von Großkapital, warnte jedoch, dass es sich um ein vorübergehendes Instrument handelt.{#p-1785948257258-44064}

Deshalb betonte er, dass nach Ablauf des RIGI das Bergbauinvestitionsgesetz wieder als zentrales Rahmenwerk gelten wird. In diesem Kontext äußerte er die Notwendigkeit, ein permanentes Investitionsregime zu schaffen, um die Entwicklung des Sektors zu unterstützen.{#p-1785948257258-69525}

"Im Juni nächsten Jahres endet das RIGI und ich möchte sehen, welche Projekte danach kommen werden", sagte er.{#p-1785948257258-17125}

Giudici stellte während der Sitzung klar, dass das RIGI nicht verlängert wird und dass sein Projekt nicht darauf abzielt, ein separates Gesetz zu schaffen, sondern das Bergbaugesetz zu ändern. Er betonte auch, dass die Initiative keine rechtlichen Konflikte mit den Provinzgesetzen verursachen würde.{#p-1785948257258-60840}

Eine Bergbauagenda, die beginnt, kritische Mineralien zu betrachten {#p-1785948257258-37694}

Die Sitzung führte nicht zur Genehmigung eines Gesetzes oder zur sofortigen Abgabe eines Gutachtens. Sie stellte jedoch einen Debattenpunkt auf die parlamentarische Agenda, der durch die internationale Nachfrage nach kritischen Mineralien an Gewicht gewinnen könnte.{#p-1785948257258-74443}

Die Ausführungen stimmten in zwei Punkten überein. Einerseits hat Argentinien geologisches Potenzial in Seltenen Erden, obwohl es sich noch in einer vorläufigen Phase befindet. Andererseits muss es die rechtliche Sicherheit verbessern und Investitionen in die Exploration anziehen, um dieses Potenzial in produktive Projekte umzuwandeln.{#p-1785948257258-7226}

Die legislative Debatte beginnt gerade erst. Die Einbeziehung der Seltenen Erden als Mineralien erster Kategorie könnte ein erster Schritt sein, um den normativen Rahmen zu ordnen. Die grundlegende Herausforderung wird darin bestehen, in Exploration, Finanzierung, Verarbeitungstechnologie und stabile Regeln voranzukommen, um sich in eine von wenigen Akteuren dominierte globale Kette einzufügen.{#p-1785948257258-65765}