Das Bank Policy Institute (BPI) hat vorgeschlagen, dass das Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) des US-Finanzministeriums die Anforderungen an Programme zur Identifizierung von Kunden auf den Sekundärmarkt für Stablecoins ausweitet, um Börsen und andere Plattformen einzubeziehen, die direkt mit Einzelhandelskunden Kontobeziehungen aufbauen. Das BPI weist darauf hin, dass diese Börsen und Plattformen eine erhebliche Menge an Transaktionen im Zahlungs-Stablecoin-Ökosystem durchführen und dass illegale Aktivitäten im Zusammenhang mit Stablecoins hauptsächlich hier stattfinden. Sollte der Vorschlag in die Regelungen aufgenommen werden, müssten die betreffenden Plattformen gemäß dem Bank Secrecy Act Kundendaten sammeln, und auch dezentrale Börsen könnten reguliert werden. Die vorgeschlagenen Regeln von FinCEN weisen darauf hin, dass Transaktionen im Sekundärmarkt für Stablecoins auf der Blockchain häufig unter Verwendung anonymisierter oder pseudonymer Identitäten erfolgen und dass es an zentralen Stellen zur Sammlung von Identitätsinformationen mangelt, wodurch die Fähigkeit der Emittenten, Kundeninformationen im Sekundärmarkt zu sammeln, eingeschränkt ist. Das BPI hatte zuvor zusammen mit anderen Bankenorganisationen gegen die aktuelle Version des "Digital Asset Market Structure Act" Stellung bezogen.
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