Régulation de l'IA en Floride : divisée entre publicités politiques et centres de données

La Floride ne regroupe pas l'intelligence artificielle (IA) sous un seul projet de loi global, mais la traite plutôt par le biais de réglementations spécifiques selon les usages, tels que les publicités politiques, les assurances, les centres de données et la protection des mineurs. Le conflit entre les grandes entreprises technologiques et l'État se déplace également de la question de la réglementation à celle de qui conçoit les règles.

Le gouverneur de Floride, Ron DeSantis, a annoncé le 4 décembre 2025 un projet de loi sur la citoyenneté de l'IA. Ce projet comprend des éléments tels que la protection de la vie privée des données, le contrôle parental, la protection des consommateurs, la restriction de l'utilisation non autorisée des noms, images et droits d'image des individus, l'obligation d'informer sur les chatbots des entreprises, la limitation des décisions prises uniquement par l'IA dans les demandes d'assurance, et l'interdiction de l'utilisation d'outils d'IA fabriqués en Chine.

Cependant, ce projet n'est pas devenu une législation globale. Lors du processus législatif de Floride en 2026, un large projet de loi sur la citoyenneté de l'IA est resté au stade des comités, et la véritable législation a été mise en œuvre au cas par cas. La Floride montre donc une tendance à contrôler les usages et les infrastructures plutôt qu'à réglementer l'IA dans son ensemble.

Le premier axe mis en œuvre concerne les publicités politiques. La loi électorale de Floride stipule qu'à partir du 1er juillet 2024, les publicités politiques créées par l'IA générative doivent inclure un avertissement si elles montrent des scènes qui ne se sont pas réellement produites et qui nuisent aux candidats ou trompent les électeurs sur des questions de vote. En cas de violation, cela peut être considéré comme un délit de classe 1.

La réglementation des centres de données a été confirmée par la loi. Le gouverneur DeSantis a signé le SB 484 le 7 mai 2026. Cette loi impose aux grands centres de données et aux grands utilisateurs d'électricité de supporter les coûts de service, empêchant ainsi le transfert des coûts et des risques aux abonnés d'électricité ordinaires. Elle maintient également le pouvoir des gouvernements locaux en matière de réglementation de l'utilisation des terres et du développement.

Les chiffres du vote doivent également être corrigés. Le résumé officiel du Sénat de Floride indique que le SB 484 a été adopté par le Sénat avec un vote de 31 contre 6 et par la Chambre avec un vote de 92 contre 16. Cela diffère de certaines reportages qui ont évoqué un "vote unanime".

La réglementation de l'IA ne se limite pas à la question des risques des modèles. Les centres de données sont liés aux réseaux électriques, à l'utilisation de l'eau, à l'utilisation des terres et aux permis locaux, tandis que les publicités politiques relèvent des lois électorales et des réglementations sur la liberté d'expression, et les assurances touchent à la protection des consommateurs et à la réglementation des secteurs. C'est pourquoi les voies juridiques applicables à la même IA peuvent différer.

La réponse de l'industrie est plus sophistiquée qu'une simple opposition. TechNet a traité 808 projets de loi dans 50 États, Washington D.C. et Porto Rico en 2025, et a déclaré que 87 % de ses positions politiques avaient été adoptées. Dans les mêmes données, l'IA a été présentée comme un domaine clé de participation politique aux côtés de la protection de la vie privée des données, de l'énergie, du marché en ligne et de la conduite autonome.

TechNet a exigé dans un document de politique sur l'IA une réglementation cohérente basée sur les risques au niveau fédéral et l'évitement des réglementations redondantes au niveau des États. À mesure que les règles varient d'un État à l'autre, les entreprises doivent gérer la conception des services, la conformité et la portée de la responsabilité différemment selon les régions. C'est pourquoi les entreprises américaines d'IA et les opérateurs de centres de données ne considèrent pas le débat en Floride comme un simple problème local.

Dans le secteur des assurances, d'autres voix se sont élevées. WLRN a rapporté le 8 octobre 2025 que la sous-commission des assurances et des banques de la Chambre des représentants de Floride a discuté de la position selon laquelle l'industrie des assurances pourrait réglementer l'utilisation de l'IA en vertu des lois existantes de Floride. Paul Martin, vice-président des affaires gouvernementales de l'Association nationale des assureurs mutuels, a déclaré : "Les décisions ou actions des compagnies d'assurance, qu'elles soient prises par des personnes ou par des plateformes d'IA, sont toutes soumises à la loi de Floride."

Au même endroit, Jarrett Catlin, représentant de TechNet, a déclaré que la législation au cas par cas était préférable à un paquet global. Cela est interprété comme un signal que l'industrie préfère des lois plus étroites plutôt que de nier tous les vides réglementaires.

Le mouvement national alimente également le débat en Floride. Le Conseil national des législatures des États (NCSL) a déclaré qu'en 2025, tous les États, Washington D.C., Porto Rico et les Îles Vierges ont proposé des projets de loi liés à l'IA, et 38 États ont adopté ou promulgué environ 100 lois. L'exemple de la Floride est devenu un terrain d'essai pour déterminer si la réglementation de l'IA aux États-Unis suivra une norme fédérale unique ou restera un patchwork au niveau des États.

Pour les entreprises coréennes, deux points sont en jeu. L'un est que les services d'IA peuvent être fragmentés en réglementations sectorielles comme les publicités politiques, les assurances et la protection des mineurs. L'autre est que les centres de données d'IA sont regroupés avec des réglementations sur l'électricité, l'eau et les permis locaux. Nous avons précédemment rapporté que l'expansion du financement des infrastructures d'IA et des investissements dans les centres de données est devenue une question de dettes hors bilan.

L'impact du débat en Floride sur les revenus directs des entreprises coréennes d'IA, de cloud et de semi-conducteurs nécessite une vérification supplémentaire. Cependant, à mesure que les réglementations varient d'un État à l'autre aux États-Unis, les entreprises de services mondiaux devront gérer séparément les conditions locales, la révision des publicités, la réponse des assurances et des consommateurs, ainsi que la stratégie d'implantation des centres de données.

Bien que le projet de loi sur la citoyenneté de l'IA en Floride soit resté au stade des comités, l'obligation d'avertir sur les publicités politiques et le blocage du transfert des coûts des centres de données ont déjà été institutionnalisés. La prochaine étape dépendra de la manière dont des questions individuelles telles que les assurances, les chatbots et la protection des mineurs se traduiront en projets de loi distincts.

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